Грузия в нато


«Грузия вступит в НАТО, этот процесс необратим» — Рамблер/новости

В Грузии завершилась неделя «Дней НАТО», во время которых по всей стране прошли мероприятия, связанные с информированием о военном и политическом блоке. Сегодня вступление в НАТО поддерживает большинство граждан страны, которая в то же время надеется на улучшение отношений с Россией и старается забыть о событиях российско-грузинской войны.

В 2015 году в Грузии был открыт учебно-тренировочный центр НАТО, где будут проходить тренировки не только грузинских, но и иностранных военных. В то же время грузинский воинский контингент принимает активное участие в операциях альянса. Например, в Афганистане находились 85 военных из Грузии — это второй по величине иностранный контингент.

На этой неделе было объявлено, что Грузия собирается потратить на строительство центра боевой подготовки около $4 млн, а сам центр станет аналогом того, который имеется в распоряжении европейского командования США.

Министр обороны страны Леван Изория назвал строительство центра «амбициозным планом». По данным агентства «Новости-Грузия», часть средств на эти цели выделят США, однако точная сумма пока неизвестна.

Активное участие Грузии во всех операциях альянса продолжится, рассказал «Газете.Ru» грузинский политолог Георги Канашвили, исполнительный директор просветительской организации «Кавказский дом».

При этом Канашвили отмечает, что вопрос членства Грузии в НАТО для новой американской администрации сегодня отошел на второй план. «Если не произойдет каких-либо событий», — осторожно оговаривается эксперт.

Под «событиями» он имеет в виду ситуацию, аналогичную кратковременному военному конфликту между Россией и Грузией в 2008 году в республике Южная Осетия.

С того конфликта прошло уже почти десять лет, Южная Осетия и Абхазия провозгласили независимость, которая была признана только Россией и еще четырьмя государствами.

«Логика России неприятна, но понятна»

Бывший министр обороны Грузии генерал Давид Тевсадзе считает, что события в Осетии стали ключевыми для Грузии в ее желании вступить в НАТО. «После августа 2008-го мы поняли, что нас никто защищать не будет. А НАТО — это „пятая статья“ (Устава НАТО, которая сводится к тому, что нападение на одного из членов альянса воспринимается как нападение на весь альянс. — „Газета.Ru“), это зонтик безопасности, и это нельзя недооценивать.

»Грузия вступит в НАТО, и этот процесс необратим», — говорит он.

Генерал принимает корреспондента «Газеты.Ru» в своем небольшом скромном офисе в одном из тбилисских переулков. На стенах — фотографии времен его военной карьеры, на них он изображен вместе с министром обороны США 1975-1977 и 2001-2006 годов Дональдом Рамсфельдом.

Тевсадзе вел переговоры с прежним руководством России и с теплом вспоминает покойного министра обороны России Игоря Сергеева. Тогда, рассказывает Тевсадзе, Москва начала вывод войск из Грузии, но новое руководство страны увидело ситуацию в новом свете. «Абхазия и Южная Осетия России нужны, чтобы держать Кавказ под контролем», — говорит Тевсадзе и напоминает фрагменты из российской истории — «Россия не смогла покорить Кавказ, пока не получила контроль над Грузией».

В то время генерал Тевсадзе активно способствовал сближению Грузии и НАТО, однако о самом альянсе отзывается весьма трезво:

«После окончания холодной войны НАТО искала повод для своего существования, а после Карабаха и Осетии она его получила».

Главным препятствием для вступления Грузии в НАТО являются нерешенные территориальные проблемы. Влияние России в Абхазии и Осетии означает, что проблема вступления Грузии в НАТО будет отложена в долгий ящик.

Большинство собеседников «Газеты.Ru» в Грузии отмечают, что хотя не приемлют логику России, однако понимают, что страна хочет создать собственный пояс безопасности на юге. «Логика России мне неприятна, но понятна. Россия считает Кавказ сферой своего влияния», — говорит политолог Георги Канашвили.

«Россия не заинтересована в существовании конфликтных зон», — вторит генерал Тевсадзе. Он считает, что даже при улучшении ситуации абхазы не будут вести каких-то переговоров с грузинами, так как этого не позволит Россия.

Об Абхазии генерал Тевсадзе может говорить долго — он уроженец тех мест и многие годы прожил бок о бок с абхазами.

В Грузии напоминают, что до обретения независимости и до первой войны 1990-х годов большинство населения Абхазии составляли грузины, которые впоследствии были вынуждены покинуть республику после грузино-абхазского конфликта. «То, что было в Абхазии, сегодня с трудом забывается, это был чистый геноцид», — рассказал «Газете.Ru» Тевсадзе.

В свою очередь, «геноцидом», но уже со стороны грузин, называют действия первого грузинского президента Грузии Звиада Гамсахурдиа, который развязал военные действия в Южной Осетии.

«По отношению к осетинам во времена Гамсахурдиа были допущены катастрофические ошибки, и сегодня в Грузии идет медленное переосмысление доли собственной вины», — говорит Канашвили.

События войны августа 2008 года тоже вызывают неоднозначную реакцию. Часть собеседников считают, что президент Грузии Михаил Саакашвили не должен был начинать военную операцию.

При этом в Грузии внимательно следят за тем, что происходит в Абхазии и Осетии, и отмечают разницу между подходами обеих республик к отношениям с Россией. В то время как Абхазия хотя и живет на российские дотации, все же хочет сохранять свою независимость. Южной Осетии независимость не нужна. «Мне это напоминает человека, который сидит в зале ожидания транзитной зоны», — говорит Канашвили.

Словно в подтверждение его слов избранный президент Южной Осетии Анатолий Бибилов во время предвыборной кампании активно использовал лозунг о присоединении к России.

В самой Грузии не скрывают, что не отказались от возвращения территорий под свою юрисдикцию, однако демонстрируют готовность к долгому процессу. «Грузия рассчитывает свою политику на долговременный результат», — подчеркнул Канашвили.

Мягкая сила печенья «Юбилейного»

Многие в Грузии уверены, что в случае улучшения экономической ситуации в стране и сближения с Европейским союзом можно будет убедить абхазов, что с Грузией им может быть лучше, чем с Россией. Однако убеждать придется долго. Несмотря на то, что при президенте Михаиле Саакашвили в Грузии произошли определенные экономические улучшения — исчезла полицейская коррупция, а за час можно получить любой документ — Грузия остается бедной страной.

Несмотря на рост ВВП в 2016 году на 2,7%, этот же показатель в пересчете на душу населения остается достаточно низким. Согласно недавнему опросу IRI, 70% опрошенных граждан страны считают, что экономическая ситуация в Грузии ухудшилась.

Черты этой бедности видны за фасадами роскошных зданий, уютных ресторанов и многочисленных кафе и заставляют вспомнить о позитивных сторонах жизни канувшей в лету Грузинской ССР. На многих станциях метро можно увидеть просящих милостью бедняков, и это не грязные спившиеся бомжи, а благородные, опрятные старички и бабушки.

В поисках лучшей доли из Грузии уезжает молодежь, многие, не найдя лучших возможностей, садятся за баранку многочисленных такси. «Половина населения уехала, половина — таксует», — говорит житель Тбилиси Дмитрий, который сам несколько лет прожил за границей, но вернулся в Грузию, чтобы открыть собственный бизнес.

Последняя перепись населения 2014 года показала, что численность населения страны с начала 2000-х годов уменьшилась.

После получения Грузией безвизового режима с ЕС есть опасения, что за туризмом последует и миграция грузин в страны ЕС в поисках лучшей доли.

Жители европейских стран давно ездят в Грузию без виз, это касается и россиян, для которых Грузия стала одним из популярных туристических маршрутов. В прошлом году, по данным грузинских властей, страну посетило более 1 млн граждан России.

Кратковременная августовская война между Россией и Грузией была почти 10 лет назад, о ней стараются забыть. Прохожие на улице говорят по-русски, и это не только старшее поколение, но и работающая в ресторанах и банках молодежь, у многих чистая, с небольшим акцентом, «советская речь», хотя СССР уже давно канул в лету.

Один из собеседников, несколько лет проживший в России, рассказывает, как, сидя в коробке танка Т-54 во время службы в Советской армии, он считал тогдашнюю страну своей: «Я пел все эти песни про танкистов, я радовался, когда поднимался красный флаг, но потом русские сказали мне, что это „наши“ песни, и я почувствовал себя чужим».

Приметы СССР остались на многочисленных книжных развалах, где туристы и местные жители рассматривают старые советские книги.

От запыленных «литературных памятников» в коричневом переплете до Нодара Думбадзе и обязательного Шота Руставели. Попадаются и советские пропагандистские книги об истории ВКП (б) и работы Сталина о национальном вопросе.

Отношение к Сталину здесь противоречиво: диктатор, в то же время знаменитый грузин, и поэтому его усатое лицо украшает туристические магнитики. «Здесь не любят Сталина, но это туристический бред», — говорит один из продавцов.

Грузины всячески подчеркивают, что они православная нация, и с гордостью демонстрируют могилы великого русского писателя и дипломата Александра Грибоедова и его грузинской супруги Нино Чавчавадзе. Открывая перед корреспондентом «Газеты.Ru» дверь усыпальницы Грибоедова, пожилой смотритель наизусть произносит знаменитые слова на гробе «…Но для чего пережила тебя любовь моя?»

Дипломатических отношений между Россией и Грузией нет, хотя торговые отношения мало-помалу возвращаются.

На полках российских магазинов — вина и «Боржоми», на грузинских — российские конфеты и печенье «Юбилейное», и это на сегодня самая главная «мягкая сила».

«Отношения между Россией и Грузией начали восстанавливаться. Грузинская культура и история показывает, что Грузия никогда не выживала без определенной мягкости», — говорит политолог Канашвили.

Эксперт считает, что Россия могла бы сделать шаг для улучшения отношений, отменив визы для грузин, как это сделала Грузия: «Россия могла бы обернуть это в свою пользу».

news.rambler.ru

Грузия: Растет число противников вступления в НАТО | Политика | ИноСМИ

В знак признания вклада Грузии в миротворческие усилия в различных концах мира, от Афганистана до Косово, Североатлантический альянс провел в конце мае свою очередную парламентскую сессию в Тбилиси. Данное мероприятие укрепило надежды грузинского руководства на скорое вступление в НАТО. Но опрос населения, проведенный перед сессией, указывает на тенденции, которые могут стать помехой для членства Грузии в этой организации.

Поддержка грузинским обществом идеи членства в НАТО остается на высоком уровне. Согласно результатам исследования, проведенного недавно организацией CRRC-Грузия для Национально демократического института, 68% жителей республики поддерживают цель правительства по вступлению в альянс. Если бы Грузия уже состояла в НАТО, то подобный уровень поддержки был бы третьим самым высоким среди стран-членов (где схожий опрос проводился недавно исследовательским центром Pew Research Center).

Но проведенный CRRC-Грузия опрос также выявил рост числа противников членства. В 2012 году примерно четверть респондентов затруднились ответить на вопрос о том, следует ли стране вступить в НАТО. Но затем, начиная с 2015 года, число неопределившихся сократилось до порядка 10%. Одновременно количество противников удвоилось — с примерно 10% до приблизительно 20%.

Этому есть как минимум два потенциальных объяснения.

Civil.ge29.03.2017EurasiaNet06.02.2017Обозреватель03.02.2017Грузия online31.01.2017Во-первых, возможно те, кто раньше «затруднялся» ответить на заданный вопрос, изначально были против членства, но не сообщали об этом проводившим исследования специалистам из-за социального давления, т.к. считали, что идея о вступлении в альянс пользовалась популярностью среди других граждан страны. Этот феномен — нежелание высказывать непопулярные в обществе взгляды — является довольно распространенным явлением.

Если это предположение верно, то переход «неуверенных» в стан противников является признаком того, что в обществе произошел определенный сдвиг: антинатовские взгляды стали более приемлемыми, чем несколько лет назад. В последние пару лет политики менее конфронтационно отзываются о России, по крайней мере, по сравнению с крайне антироссийской риторикой Михаила Саакашвили и его Единого национального движения, проигравшего выборы в 2012 году. Смена тональности в высказываниях политиков могла быть одним из факторов, приведших к вышеупомянутому сдвигу, сделав публичное выражение антизападных взглядов более приемлемым в обществе. Также фактором могла быть и российская пропаганда.

Также возможным объяснением является то, что многие колеблющиеся теперь определились со своей позицией, решив, что реальная или потенциальная цена вступления в НАТО является слишком высокой, или что шансы на вступление в альянс слишком низкие, чтобы оправдать требуемые жертвы.

Грузия — маленькая страна, но она предоставила больше солдат для операций НАТО в Афганистане, чем даже некоторые члены альянса. В рамках этих операций погибли 30 грузинских солдат и сотни получили ранения.

Одним из ключевых факторов для тех, кто не одобряет вступление в НАТО, является то, что этот шаг вызовет раздражение России. Когда в рамках опроса противников членства попросили объяснить свою позицию, самым распространенным ответом было то, что это приведет к конфликту с Россией.

Несмотря на принесенные Грузией жертвы, многим жителям страны возможность вступления в НАТО представляется очень отдаленной. После принятия на саммите альянса в 2008 году Бухарестской декларации, в которой говорилось, что Грузия и Украина однажды станут членами альянса, так называемый «План действий по вступлению в НАТО» — первый шаг в направлении членства — так и не был запущен. Данный факт нашел отражение в настроениях грузинского общества: в рамках опроса 16% респондентов заявили, что страна никогда не вступит в НАТО, и еще 38% отметили, что не уверены, когда произойдет вступление, если страну вообще пригласят в блок. При этом большинство последних выразило поддержку идеи членства Грузии в альянс.

На фоне роста числа противников вступления глава Парламентской ассамблеи НАТО намекнул, что Грузия более готова к членству, чем некоторые страны, уже состоящие в блоке. В частности, военные расходы Грузии всегда превышают 2% ВВП, что требуется от членов НАТО, а вот среди членов соответствуют этому требованию всего пять государств. Более того, 80% опрошенных в Грузии считают, что расходы на оборону необходимо оставить на нынешнем уровне или увеличить.

Если Североатлантический альянс привержен принятым на себя в Бухаресте обязательствам, то он должен более ясно продемонстрировать это грузинскому обществу. Отсутствие четких сигналов со стороны НАТО, судя по всему, повышает уровень неопределенности и неодобрения членства в организации.

 

inosmi.ru

Грузия и НАТО: поддержка и неопределенность

Нина Ахметели Русская служба Би-би-си, Тбилиси

Двухдневный визит делегации Совета НАТО в Грузию воспринимается как знак поддержки со стороны альянса. Однако вопрос о том, когда Грузия станет членом НАТО, по-прежнему остается открытым.

Грузинское правительство отмечает, что это уже четвертый визит делегации Совета альянса в Грузию начиная с 2008 года, что является беспрецедентным случаем в истории сотрудничества альянса с партнерами.

"Этот визит является важным посылом динамичного развития практического сотрудничества и политической поддержки Грузии со стороны альянса. Большинство населения Грузии поддерживает интеграцию Грузии в НАТО и курс на вступление в альянс", - заявил на совместной пресс-конференции с генеральным секретарем НАТО грузинский премьер Георгий Квирикашвили.

По состоянию на июнь 2016 года Грузия занимала четвёртое место среди всех стран и первое - среди государств, которые не являются членами альянса, по числу военнослужащих, участвующих в миссии НАТО в Афганистане Resolute Support ("Решительная поддержка").

Ранее Грузия также предоставила самый большой по численности военный контингент среди стран, не являющихся членами НАТО, для участия в миссии Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане, которая завершилась в декабре 2014 года.

Принципиальная поддержка планов вступления Грузии в североатлантический альянс была выражена еще в 2008 году на саммите НАТО в Бухаресте. Однако Грузия до сих пор не смогла добиться получения Плана действий по членству (так называемой "дорожной карты", которая является составной частью процесса вступления в НАТО).

Image caption По витиеватому выражению Столтенберга, у Грузии есть все инструменты для приближения к членству в НАТО

Право выбора

В рамках двухдневного визита, который начался в среду, прошло заседание комиссии НАТО-Грузия, созданной вскоре после августовской войны 2008 года. Комиссия является площадкой для практического сотрудничества Грузии с альянсом.

По словам Столтенберга, у Грузии есть все инструменты для приближения к членству в НАТО. Так он называет пакет мер "НАТО-Грузия", предложенный на саммите в Уэльсе в 2014 году, и открытый в прошлом году совместный учебный центр.

Столтенберг еще раз подчеркнул, что на саммите в Варшаве было принято решение увеличить присутствие НАТО в черноморском регионе. А продолжить тесный диалог со странами-партнерами, такими как Украина и Грузия, по этому вопросу - важно для НАТО.

Но главный для Грузии вопрос - срок вступления Грузии в НАТО - пока остается без ответа.

Называть конкретные даты возможного вступления Грузии в альянс генсек НАТО отказался, повторив лишь, что это зависит от соответствия Грузии стандартам и требованиям членства в НАТО.

Отвечая на вопрос о том, как влияет Россия на процесс принятия решения о членстве Грузии в НАТО, Столтенберг повторил, что решение этого вопроса зависит только от членов НАТО и самой Грузии и никто не имеет права вмешиваться в этот процесс.

Image caption По опросам, 64% жителей Грузии поддерживают идею вступления страны в НАТО

Долгий путь в НАТО

В ходе визита Столтенберг несколько раз отметил прогресс, достигнутый Грузией. Он сказал, что альянс ожидает того, что предстоящие парламентские выборы в Грузии в октябре пройдут в соответствии с самыми высокими демократическими стандартами.

В правительстве Грузии не скрывают, что Тбилиси придется набраться терпения на пути к заветному членству в НАТО.

"Думаю, мы должны терпеливо ждать и последовательно идти к членству в НАТО. То, что мы сейчас делаем, - реформа военной системы и демократических институтов - это как раз то, что нам нужно для вступления в НАТО", - заявил премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили после встречи с генсеком НАТО.

Но некоторые политологи выражают опасения, что медленный процесс интеграции Грузии в евроатлантические структуры и недостаток ощутимых результатов на этом пути усиливают скептические настроения по отношению к евроатлантическому курсу среди населения Грузии.

По мнению бывшего замминистра обороны Нодара Харшиладзе, число сторонников интеграции Грузии в НАТО в самой Грузии вряд ли снизится ниже критического минимума, и большая часть населения останется приверженной интеграции Грузии в НАТО.

Однако даже потеря поддержки со стороны небольшой части населения является проблемой для Грузии.

"Разочарование людей само собой будет… так как уже в течение более 12 лет конкретных, ощутимых простыми людьми результатов нет. Так что, к сожалению, это логический процесс. Надо стараться какие-то результаты показывать и не проигрывать эту битву за веру людей в евроатлантическую интеграцию", - считает Харшиладзе.

По его словам, даже если нет возможности немедленного вступления в НАТО, государство должно показывать результаты процесса интеграции, такие как большая демократизация, более открытое общество и доверие к силовым структурам.

Image caption Эксперты считают, что партнерство с НАТО благотворно влияет на демократические процессы в Грузии

При этом, по мнению эксперта, сегодня рейтинг партий, которые активно выступают против вступления Грузии в НАТО, низкий и они вряд ли смогут повлиять на внешнюю политику Грузии.

Но ждать радикальных прорывов в процессе интеграции Грузии в НАТО пока также не приходится: альянс не готов к принятию в свои ряды таких государств, как Грузия, Молдавия и Украина, считает эксперт.

"НАТО сама думает, насколько может расшириться в этом регионе. По партнерским форматам она готова расшириться, но что касается формата членства и покрытия этого региона, НАТО на этом этапе, я думаю, не считает это нужным. Это касается не только Грузии", - говорит он.

Председатель Атлантического совета Грузии Василий Сихарулидзе считает, что сегодня разногласия существуют не в вопросе самого расширения НАТО, а в том, когда это должно произойти.

"Роль Грузии, в первую очередь, - в том, чтобы укреплять демократические институты и увеличивать нашу эффективность. С другой стороны, это усилия со стороны Запада для того, чтобы этот консенсус в связи со сроками был достигнут ", - говорит он.

Между тем результаты опроса, проведенного по заказу Национального демократического института в июне 2016 года, указывают на то, что большинство населения Грузии по-прежнему ждет вступления Грузии в НАТО и поддерживает европейскую и евроатлантическую интеграцию страны.

Согласно данным опроса, 64% поддерживают заявленную правительством цель вступления Грузии в НАТО, а 72% опрошенных являются сторонниками вступления Грузии в ЕС.

29% опрошенных согласились с тем, что Грузия получит больше пользы, если откажется от европейской и евроатлантической интеграции в обмен на улучшение отношений с Россией.

www.bbc.com

Грузия и НАТО — Википедия РУ

Предыстория отношений

После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, которая была омрачена межэтническими конфликтами и вооружённой борьбой за власть и влияние между соперничающими политическими силами. Уже осенью 1991 года вспыхнули масштабные кровопролитные столкновения в Южной Осетии, провозгласившей самостоятельность. Летом 1992 года начались вооружённые столкновения в Абхазии. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома. 14 мая 1994 года в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развёртывании на территории Абхазии миротворческих сил СНГ (фактически российских подразделений). В Южной Осетии безопасность были призваны поддерживать Смешанные силы по поддержанию мира, созданные в соответствии с Дагомысскими соглашениями 1992 г. между Россией и Грузией.

При президенте Шеварднадзе, возглавившем Грузию в 1992 году, Грузия присоединилась к программе «Партнёрство ради мира», направленной на расширение сотрудничества в области безопасности и обороны между НАТО и отдельными странами-партнёрами. В 1997 году Грузия ратифицировала Соглашение о статусе сил и с 1999 года направляет свои миротворческие подразделения в состав Сил для Косово (KFOR). С 2001 года на территории Грузии проводятся многонациональные военные учения в рамках программы «Партнёрство ради мира». В 2002 году Грузия заявила о своём стремлении стать членом НАТО и о намерении разработать Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). В 2003 году на саммите в Стамбуле лидеры стран НАТО, уделив особое внимание стратегически важным регионам — Кавказу и Центральной Азии, — приняли решение об учреждении должности специального представителя генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии.

Тяжёлая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и, как следствие, фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года привели к так называемой революции роз, отставке Эдуарда Шеварднадзе и победе на президентских выборах 2004 года Михаила Саакашвили, установившего более тесные отношения с Западом.

В 2004 году Грузия стала первой страной, согласовавшей Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). С 2004 года грузинские вооружённые силы начали сотрудничество с НАТО в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. В 2005 году НАТО и Грузия подписали соглашение о транзитном следовании, на основании которого страны НАТО и другие государства, выделившие воинские контингенты для ISAF, могут использовать территорию Грузии для доставки предметов материального снабжения своим войскам в Афганистане.

Вопрос о членстве Грузии в НАТО

  Плакат в центре Тбилиси (октябрь 2007 года)

Руководство Грузии рассматривает членство в НАТО как гарантию стабильности и безопасности в регионе. В 2006 году грузинский парламент проголосовал единогласно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия одновременно с президентскими выборами провела референдум, по результатам которого за присоединение к НАТО высказались 77 процентов грузинских избирателей. В феврале президент Грузии Михаил Саакашвили направил письмо генеральному секретарю НАТО Яаапу де Хооп Схефферу, в котором была выражена готовность грузинской стороны присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[1]. Именно ПДПЧ был одобрен саммитом НАТО в апреле 1999 года как формат взаимодействия НАТО и страны, стремящейся к членству в альянсе. ПДПЧ представляет собой список требований, который необходимо выполнить для того, чтобы впоследствии стать полноправным государством — членом альянса. Выполнение этих требований, однако, не гарантирует автоматического вступления страны в НАТО, являясь лишь очередной ступенью, приближающей её к возможному оформлению членства в альянсе[2].

США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года. Позиция США была поддержана прибалтийскими странами, Болгарией, Румынией, Польшей, Чехией, Словакией, Словенией, а также Канадой. В то же время резкое противодействие подключению Украины и Грузии к ПДПЧ оказали Германия и Франция, которых поддержали Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия, Португалия[2].

Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[3], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[4]. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах — в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне. НАТО и Грузия продолжают активный политический диалог и практическое сотрудничество в целях содействия Грузии в реализации её евроатлантических устремлений.

Россия, однако, рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединится к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[5]

Глава российского правительства Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения. Как было отмечено в заявлении российского МИД, «Россия своё отношение к курсу руководства Грузии на ускоренную атлантическую интеграцию доводила до сведения и грузинской стороны, и членов альянса. Любые попытки оказать политическое, экономическое, а тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию являются бесперспективными и контрпродуктивными»[6].

Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)

  Грузия возвращает войска из Ирака

В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт.

Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.

Сразу же после начала конфликта генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер призвал противоборствующие стороны в зоне грузино-осетинского конфликта немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мирным переговорам[7]. В то же время он признал, что альянс не имеет мандата на то, чтобы «играть прямую роль на Кавказе»[8].

Позднее Яап де Хооп Схеффер обвинил Россию в «нарушении территориальной целостности Грузии и применении „излишней военной силы“» в ходе конфликта в Южной Осетии. Он также призвал Россию и Грузию немедленно договориться о прекращении огня и восстановлении контроля Грузии над «её отделившимися республиками».

Дальнейшие события

19 августа 2008 года на экстренном заседании Североатлантического совета министры иностранных дел стран НАТО призвали к мирному и устойчивому разрешению конфликта на основе соблюдения независимости, суверенности и территориальной целостности Грузии. Они высказали сожаление в связи с применением силы в конфликте, что противоречит обязательствам о мирном разрешении конфликтов, принятым как Грузией, так и Россией в рамках программы «Партнёрство ради мира» и прочих международных соглашений. Они выразили особую озабоченность в связи с несоразмерными военными действиями России, что несовместимо с её миротворческой ролью. Члены НАТО также призвали Россию принять незамедлительные меры по выводу её войск из районов, которые она должна покинуть в соответствии с условиями соглашения из шести пунктов, заключённого при посредничестве Европейского союза. В ответ на запрос Грузии члены НАТО согласились предоставить ей содействие в ряде областей. В частности, речь идет о помощи в определении размера ущерба, нанесённого гражданской инфраструктуре, и оценке состояния министерства обороны и вооружённых сил, содействии в восстановлении системы воздушного сообщения и выработке рекомендаций по вопросам кибербезопасности[9].

27 августа Совет НАТО на уровне послов, обсудив отношения НАТО с Россией и Грузией в связи с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, осудил это решение и призвал его аннулировать, выразив полную поддержку принципу территориальной целостности Грузии. Совет НАТО, заявив, что решение России поставило под вопрос её приверженность миру и безопасности на Кавказе, призвал Россию, с целью обеспечения безопасности и стабильности Грузии, «уважать территориальную целостность Грузии и выполнить свои обязательства в рамках соглашения из шести пунктов, подписанного президентами Саакашвили и Медведевым».[10]

В начале сентября в Тбилиси прибыла группа экспертов НАТО для оценки ущерба, причиненного грузинской военной инфраструктуре в ходе конфликта. 15-16 сентября в Тбилиси состоялось выездное заседание совета НАТО на уровне послов. Участники заседания обсудили продолжение сотрудничества между Грузией и НАТО в рамках программы «Интенсивное партнёрство»[11].

15 сентября 2008 года была учреждена Комиссия НАТО-Грузия (КНГ)[12], призванная руководить оказанием помощи Грузии в восстановлении её военной инфраструктуры, а также содействием в продвижении Грузии к членству в НАТО, начало которому было положено на встрече НАТО в верхах в Бухаресте. В октябре 2010 года в Грузии было открыто Бюро по связи и взаимодействию НАТО.

Важным направлением сотрудничества является участие Грузии в операциях под руководством НАТО — в частности, Грузия внесла свой вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а в 2010 году оказывала поддержку при проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО «Эктив индевор» по наблюдению за морским районом[9].

В 2014 году Грузия дала согласие на размещение на её территории совместного учебного центра Грузии и НАТО[13].

24 ноября 2014 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках её международно признанных границ: «Поэтому мы не признаём так называемый договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, подписанный между грузинским регионом Абхазия и Россией»[14].

18 марта 2015 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО не признаёт договор о союзничестве и интеграции, подписанный между Южной Осетией и Россией: «Этот так называемый договор является ещё одним шагом Российской Федерации, затрудняющим усилия международного сообщества по укреплению безопасности и стабильности в регионе. Он нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии и вопиющим образом противоречит принципам международного права, принципам ОБСЕ и международным обязательствам России. Он не способствует мирному и долгосрочному урегулированию ситуации в Грузии. Южная Осетия и Абхазия являются неотъемлемыми частями Грузии. НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в её международно признанных границах. Мы продолжаем призывать Россию отменить признание грузинских регионов — Южной Осетии и Абхазии — в качестве независимых государств и вывести свои войска из Грузии»[15].

Отношение населения Грузии к вступлению страны в НАТО

В 2008 году в Грузии был проведен референдум, на котором был задан вопрос «Поддерживаете ли вы вступление Грузии в Организацию североатлантического договора (НАТО)?»[16]. В этом референдуме участвовали 1982318 человек, из которых около 77 % граждан проголосовали за вступление в НАТО[16].

См. также

Примечания

Ссылки

http-wikipediya.ru

Грузия и НАТО: почти невидимый роман длиной в 15 лет

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"
Столтенберг: Грузия станет членом НАТО, но для этого нужно время и терпение13 сентября 2001 года парламент Грузии по инициативе парламентской фракции "Новые правые" единогласно принял постановление о начале процесса вступления Грузии в НАТО. Прошло 15 лет.

На днях в Тбилиси и пригороде завершились выездной саммит НАТО и многонациональные военные маневры альянса Agile Spirit. Пользуясь случаем, президент Грузии Георгий Маргвелашвили кратко подвел итог трехтысячелетней обороны страны и заглянул в будущее: "Пусть Бог хранит Грузию".

Панджикидзе: отношения с Арменией не испортятся, если Грузия вступит в НАТОПочему же Бог, а не Североатлантический альянс и американские авторы кавказского хаоса, к которым были обращены почти три десятилетия молитв? Есть свидетельство о первом устремлении Грузии в Североатлантический альянс еще в ноябре 1988 года.

Принципиальная поддержка планов вступления Грузии в Североатлантический альянс выражена в 2008 году на саммите НАТО в Бухаресте. Но до сих пор не получен план действий по членству (дорожная карта). Грузия перегружена знаками поддержки и делегациями альянса, однако вопрос о том, когда она станет членом НАТО, остается без ответа. И не случайно. Вероятно, что-то пошло не так.

Военнослужащие рядом с легкой бронированной машиной LAV-25 во время учений Agile Spirit-2016 под эгидой НАТО на полигоне "Орфоло" в Грузии

Оружие грузина

Технология "разделки и переработки" СССР по частям — огромная историческая ошибка Запада. И Грузия подключилась к этому деструктивному процессу, будучи исторически связанной с Россией. Признать ошибки — страшно, остановиться — позорно, продолжать — опасно.

По инерции бравые парни из Вашингтона и Брюсселя продолжают "смазывать" грузинские колесики и винтики глобального "механизма утилизации" России. Звучат торжественные заклинания об исторической роли Грузии в мировой политике, следуют уверения в наличии "общих ценностей". Скоро в Тбилиси приедет папа римский Франциск, а Совет Евросоюза обсудит визовую либерализацию для Грузии (13-14 октября).

Мнение: Грузия напомнила Западу, что она тоже способна "кусать" РоссиюОднако Грузия остается маленькой, небогатой аграрной республикой с населением 3,7 млн человек — вне ЕС и НАТО. И в ближайшие годы чуда не произойдет. Потому что упомянутым структурам теперь важнее отношения с набирающей силу Россией.

У Грузии нет будущего без крупных экономических проектов — газопроводов, меридиональных железных дорог, торговых портов, Великого Шелкового пути и других благ, которые могут гарантировать лишь дружественные связи с Россией.

Свежий пример экономических потерь из-за разрыва кооперации с Россией — прекращение сборки самолетов украинской фирмы "Антонов".

Полагаю, что руководством Грузии нарушены законы исторического развития, забыта общая история, слова канонизированного Грузинской православной церковью Ильи Чавчавадзе: "Наука и просвещение должны быть оружием грузина" (а не американская винтовка М16 калибра 5,56 мм). И даже если в Грузии станет больше структур НАТО, это совсем не означает, что в рядах альянса "прорастет" Грузия. Роль прислуги для "белых людей" Запада — это максимум.

Зарубежная пресса свидетельствует, что Берлин не видит Грузии в НАТО, а ЕС лишает её поддержки, несмотря на максимальное участие грузинских военнослужащих в миссии НАТО в Афганистане Resolute Support (Решительная поддержка). И здесь очевидны исторические параллели.

В XVIII веке население американской Джорджии десятилетиями оставалось незначительным, потому что эта территория играла роль военного форпоста на границе с испанской Флоридой. В 1830 году индейцев Джорджии выселили в резервации. Возможно, грузинам повезет больше. Однако информация о биологических лабораториях Пентагона в современной Джорджии настораживает.

Генсек суровый их заметил

"Антонов" прекратил сборку самолетов из-за разрыва кооперации с РоссиейВ завершение сентябрьского визита в Тбилиси генсек НАТО Йенс Столтенберг призвал Грузию продолжать основополагающие реформы, чтобы подготовиться к членству в НАТО. Он подчеркнул: "Связи между НАТО и Грузией сейчас крепче, чем когда-либо прежде". И напомнил, что на саммите альянса в Варшаве решено увеличить присутствие НАТО в Черноморском регионе, продолжить тесный диалог со странами-партнерами, такими как Украина и Грузия. Подтвердил приверженность НАТО территориальной целостности и суверенитету Грузии.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг и президент Грузии Георгий Маргвелашвили во время встречи в Тбилиси

Называть конкретные даты возможного вступления Грузии в альянс генсек НАТО отказался, повторив мантру: "Это зависит от соответствия стандартам и требованиям членства в НАТО".

Отвечая на вопрос о влиянии России на решение альянса о членстве Грузии, Столтенберг заявил, что решение зависит только от членов НАТО и самой Грузии. Так ли это?

Позиция России имеет вес не только в Сирии. Думаю, что альянс совершенно не готов к риску принятия в свои ряды таких государств, как Грузия, Молдавия и Украина. И если НАТО имеет право на размещение своей передовой линии обороны в Афганистане, Ираке, Ливии, вероятно, Россия имеет такое же право в Грузии и на Украине.

И население Грузии постепенно трезвеет. Согласно данным недавнего опроса, поддерживают заявленную правительством цель вступления Грузии в НАТО 64% грузин, и 72% опрошенных являются сторонниками вступления в ЕС. Однако 29% опрошенных согласились с тем, что Грузия получит больше пользы, если откажется от европейской и евроатлантической интеграции в обмен на улучшение отношений с Россией. Это тревожный звонок для НАТО.

Конгресс на бой благословил

"Грузинская мечта" хочет наладить отношения с Москвой, Сухумом и ЦхинваломРанее в США палата представителей выступила в поддержку "единой" Грузии — 410 голосами против 6 принята резолюция, в которой осуждаются российская военная интервенция и оккупация Грузии, а также "продолжающаяся незаконная деятельность" вдоль линии оккупации в Абхазии и Южной Осетии. Авторы документа призывают Россию отказаться от признания независимости Абхазии и Южной Осетии.

Согласно тексту резолюции, Соединенные Штаты помогут Грузии укрепить безопасность за счет проведения совместных военных учений и "обеспечения средствами самообороны". Помогло ли грузинам американское участие в августе 2008-го?

Учения Agile Spirit-2016 под эгидой НАТО в Грузии

Выступая перед членами палаты представителей, техасский республиканец Тед По назвал Россию "раковой опухолью региона", а Грузию "маяком свободы" перед лицом "сибирского Наполеона". Грузинам это должно понравиться.

Кстати, о Наполеоне. Франция намерена увеличить число боевых кораблей в Черном море, однако ограничений Конвенции Монтре никто не отменял.

Через три недели французских военных моряков вежливо попросят на выход.

В свете нормализации отношений с Россией важный региональный союзник НАТО — Турция — не заинтересован в эскалации конфликтов в акватории Черного моря. И, по мнению The Times, всё более отдаляется от США.

Чем интересны российско-китайские маневры в Южно-Китайском мореСнятая с потолка Белого дома идея постоянной флотилии НАТО в Черном море останется нереализованной. При этом Москва успевает налаживать связи по нескольким направлениям, включая Южно-Китайское море, где сейчас проходят совместные военно-морские учения России и Китая. Что дальше?

Американцам пора отказаться от роли вершителей судеб мира и этим совершенно разочаровать грузин. Чем раньше это произойдет, тем менее болезненным для НАТО и Грузии окажется возвращение в реальность.

ria.ru

Отношения Грузии и НАТО - это... Что такое Отношения Грузии и НАТО?

НАТО и Грузия.

Отношения между Грузией и Организацией Североатлантического договора (НАТО), официально начались в 1994 году, когда Грузия присоединилась к управляемой НАТО организации «Партнёрство ради мира». После революции 2003 года Грузия стала искать более близкие связи и возможное членство в НАТО. Влиятельный северный сосед Грузии, Россия, выступил против более близких связей, что было выражено в 2008 году на встрече высшего уровня в Бухаресте, где участники НАТО обещали, что Грузия в конечном счете присоединится к организации. Осложнения в отношениях между НАТО и Грузией включает присутствие российских сил на грузинской территории в результате многократных недавних конфликтов, таких как война в Южной Осетии в 2008 году, где на территории Абхазии и Южной Осетии проживает большое количество российских граждан. Необязательный референдум в 2008 году привел к тому, что 77 % избирателей поддержали идею вступления Грузии в НАТО[1].

Предыстория отношений

После распада Советского Союза, Грузия стала независимой страной под националистическим лидерством Звиад Гамсахурдия. [2] Вскоре возникли проблемы с Южной Осетией, которая выступала за независимость и присоединение к России. Как и другие, Грузия присоединилась к НАТО, которым управляют Совет Северо-Атлантического Сотрудничества и организация «Партнерство ради мира» в 1992 году, и подписала их соглашение 23 марта 1994 года[3]. В 1996 году Грузия представила первый Отдельный План Товарищества, а в 1997 ратифицировала Соглашение о статусе сил. Грузия открыто заявила об официальных отношениях с НАТО в 1998 году, открыла дипломатическую миссию и представила посла. После долгих обсуждений были проведены первые объединенные учебные военные действия в Поти в 2001 и 2002 годах[4].

Экономический упадок, коррупция и преступность привели в 2003 году к Революции роз, которая закончилась отставкой грузинского президента Эдуарда Шеварднадзе и выбором в 2004 году президентом Грузии одного из лидеров революции Михаила Саакашвили, который способствовал более близким связям с западными учреждениями, включая НАТО. В 2004 году грузинские силы работали с НАТО в Международных силах содействия безопасности (ISAF) в Афганистане.

Вступление в НАТО

Плакат октября 2007 в центре города Тбилиси, способствующий возможной интеграции с НАТО

Усилия Грузии присоединиться к НАТО началось в 2005 году. НАТО и Грузия оба подписали соглашение по назначению организации «Партнерство ради мира» 14 февраля 2005 года для подготовки отношений. 2 марта 2005 года соглашение было подписано на предоставлении страны-организатора поддерживающий и помогающий транзит сил НАТО. 6—9 марта 2006 года, выполняя IPAP временная оценочная команда прибыла в Тбилиси. 13 апреля 2006 обсуждение доклада об оценке на выполнении Отдельного Плана действий Товарищества проводилось в Штабе НАТО, в пределах формата 26+1. [5]

Грузия — самая далекая, восточная из всех стран, в настоящее время рассматриваются новые товарищества НАТО. Географическое включение Грузии в Восточное содружество — спорный вопрос, связанный с желанием Грузии стать частью НАТО. Статья 10. Североатлантического Соглашения ограничивает расширение членства европейскими государствами. [6]

Россия рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу против своих стратегических интересов в Европе и обвинила западный мир в наличии двойных стандартов. [7][8] Правительство Грузии полагает, что членство в НАТО — гарантия стабильности в области, и будет действовать как противовес России, которую они считают опасным соседом. Это представление было ещё раз подтверждено референдумом, на котором большинство грузин выступали «за» членство в НАТО. В 2006 году грузинский парламент голосовал единодушно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 году Грузия провела референдум, на котором 77 % голосующих, проголосовали в пользу присоединения к международной организации.

Бухарестская Встреча на высшем уровне

Во время встречи на высшем уровне в Бухаресте, Джордж У. Буш призывал, чтобы Грузии было позволено присоединиться Плану действий по членству в НАТО (MAP). Союз решил не предлагать MAP Грузии из-за оппозиции со стороны нескольких стран, во главе с Германией и Францией, которые опасались, что это решение возмутит Россию. [9][10] Вместо этого, страны-члены НАТО уверили грузинскую сторону, что они в конечном счете присоединятся к союзу, как только они будут отвечать требованиям членства[11]. Также, участники обязались рассмотреть это решение в декабре 2008 года на встрече министров иностранных дел НАТО. [12] 11 апреля 2008 года глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединяется к НАТО, то Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ. В ответ МИД Грузии опубликовало заявление, в котором сказано, что это было «демонстрацией открытой агрессии против Грузии» и обратились к международному сообществу с просьбой реагировать соответственно на эту «серьёзную угрозу». [13] После встречи на высшем уровне российский президент Владимир Путин поклялся поддерживать и защищать непризнанные в то время республики Абхазию и Южную Осетию, и даже пообещал открыть официальные российские представления в этих регионах. Российское правительство в своем заявлении говорило, что "Любые попытки примениться политический, экономический или, тем более, военное давление на Абхазию и Южную Осетию безнадежны и контрпроизводительны." [14] После войны в 2008 году в Южной Осетии, Россия признала две отколовшихся области Грузии, Южную Осетию и Абхазию, как независимые страны.[15]

Война Южной Осетии

Война в Южной Осетии (2008), Грузия вернула войска из Ирака

7 августа 2008 года Грузия призывала к одностороннему перемирию после обмененного орудийного огня между грузинскими силами и югоосетинскими сепаратистами. Спустя пять с половиной часов после заявленного перемирия Грузией, Министерство иностранных дел Грузии послало войска в Южную Осетию, "чтобы восстановить конституционный порядок во всем регионе" [16] Югоосетинская столица Цхинвали стала местом длительного и ожесточенного сражения. Россия ответила вводом войск, которые быстро переместились через Южную Осетию в Грузию. Этот продолжающееся противостояние усложнило отношение НАТО с Россией, у которой были миротворческие войска в обоих враждующих регионах, всемирно признанных как грузинская территория. Некоторые аналитики считают, что война в Южной Осетии уменьшила вероятность вступления Грузии в НАТО. [17][18]

Немецкий канцлер Ангела Меркель сказала во время встречи с российским президентом после подписания соглашения о перемирии, что обещание, сделанное Грузии в Бухаресте, все ещё в силе. Однако, она не указывала на период времени, и при этом она не отрекалась от более ранней настойчивости Германии и Франции в том, что Грузия сначала должна решить свои внутренние проблемы до вступления в НАТО. [19] С ноября 2008 года между членами НАТО нет согласия по поводу членства Грузии. [20]

Послевоенное время

15 сентября 2008 года была установлена Комиссия НАТО-Грузия. [21]

4 апреля 2009 года главы государств НАТО выпустили с совместным заявление после Страсбург-Кехла, обязываясь ускорить решение вопроса и оказать помощь и поддержку в реформировании Грузии и Украины. Было повторно заявлено, что эти две страны станут участниками НАТО, но не было названо конкретных дат. Это подтвердило "постоянную поддержку НАТО территориальной целостности и суверенитета Грузии в пределах ее границ признанных международном уровне признанных границ". В заявлении говорилось, что Россия не полностью выполнила свои обязательства соглашения перемирия, предпринятые 12 августа и 8 сентября 2008 года. Они настаивали, чтобы Москва полностью изменила свое решение по поводу признания отсоединившихся от Грузии республик - Абхазии и Южной Осетии. [22]

См. также

Примечания

  1. ↑ http://www.civil.ge/eng/category.php%3Fid=90%26result=plebiscite
  2. ↑ Хуцишвили, Джордж (1994) «Вмешательство в Транс-Кавказ» Перспектива (Бостонский университет) 4 (3): стр 2-3, 6
  3. ↑ Информация об Отношениях НАТО-Грузии Министерство иностранных дел Грузии, 2007, 28.08.2008
  4. ↑ Как развиваются отношения с Грузией? НАТО, 27 августа 2008, 28.08.2008
  5. ↑ Путь Грузии к НАТО
  6. ↑ Североатлантическое Соглашение,НАТО, 04.04.1949, [1], 20.08.2008
  7. ↑ Восприятие России угрозы НАТО
  8. ↑ Восприятие России Западных двойных стандартов
  9. ↑ [2], 7 апреля 2008
  10. ↑ Премьер-министра Франсуа Филлона -« Мы думаем, что это не правильный ответ на равновесие сил в Европе и между Европой и Россией» [3]
  11. ↑ Украина и Грузия в конечном счете присоединятся к союзу
  12. ↑ Би-би-си НАТО отрицает Грузию и Украину, 04.03.08
  13. ↑ Российская армия угрожает военным вмешательством, если Грузия и Украина присоединяются к НАТО
  14. ↑ [4] Россия продолжает поддерживать сепаратистские режимы, 3 апреля 2008, International Herald Tribune, 28.08.2008
  15. ↑ http://ap.google.com/article/ALeqM5iUA357W77ndvCMh42VlQqdGj53mAD92PUTOO0
  16. ↑ [5] Осетинский кризис: Кто начал это?
  17. ↑ [6] Путин Говорит, что войну начала Грузия. Торри,Кларк, Грег Уолтерс, Блумберг Л.П., 8 августа 2008
  18. ↑ "НАТО должно дать членство Грузии", Бронвен Мэддокс, Timse, 11 августа 2008
  19. ↑ [7], 15.08.2008
  20. ↑ 11 ноября 2008, США открывают дорогу в НАТО для Грузии и Украины [8]Файнэншл Таймс, 28.11.2008
  21. ↑ документ Структуры об учреждении Комиссии НАТО-Грузии
  22. ↑ Пресс-релиз НАТО: (2009) 044. 04 апреля 2009

Ссылки

dic.academic.ru

Грузия – НАТО: вступать нельзя откладывать

Перспективы вступления Грузии в НАТО – широко обсуждаемая тема. На первый взгляд в ней трудно найти какие-то новые повороты.

Все политические "вводные" хорошо известны. Присутствие Североатлантического альянса на Кавказе относится к числу фундаментальных расхождений между Грузией и Россией, а сама кооперация Тбилиси и НАТО рассматривается, как важная составная часть конкуренции между РФ и Западом на постсоветском пространстве. После того, как в августе 2008 года Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии, она утвердила свое влияние в двух бывших автономиях Грузинской ССР, тогда как "ядровая Грузия" (как определила ее канцлер ФРГ Ангела Меркель) укрепила евроатлантический вектор своей внешней политики.

С тех пор в Тбилиси сменилась власть, политический Олимп страны покинул Михаил Саакашвили. Уже прошла первая "пятилетка" "Грузинской мечты". Но отношения с НАТО по-прежнему рассматриваются в Грузии, как стратегический выбор.

Новые вводные

Однако в конце января – начале февраля 2018 года хорошо и, казалось бы, до деталей изученная тема заиграла новыми красками. Возмутителем спокойствия, оживившим старую дискуссию, стал эксперт американского фонда "Наследие" ("Heritage Foundation") Люк Коффи. Он опубликовал доклад с говорящим заголовком: "Членство в НАТО для Грузии в интересах США и ЕС".

В своей работе аналитик из США постулировал несколько тезисов. В том числе такой: это кавказское государство важно со стратегической точки зрения, оно регулярно участвует в операциях под эгидой Альянса, который не раз обещал Тбилиси членство в своих рядах. По мнению Коффи, предстоящий в июле 2018 году саммит в Брюсселе, дает возможность для НАТО выполнить данные ранее обещания на практике.

Мнение одного из американских фондов, конечно, не отражает официальной позиции правительства США. В подобных рекомендациях Белый дом, Госдеп и Конгресс не имеют недостатка. Но стоит обратить внимание на то, что "Наследие" – это не академический институт, а одна из политических "фабрик мысли" на правом фланге американской политики. На сайте фонда имеется специальный раздел "Влияние "Наследия" с подзаголовком "Администрация Трампа использует политические рекомендации фонда". При этом заметим, что "Heritage" еще в середине-конце 1990-х годов активно рекомендовал тогдашней "либеральной администрации" (с которой у фонда, как поборника консервативных подходов, были серьезные расхождения) активизировать усилия США на просторах бывшего Советского Союза, в частности в Центральной Азии и на Южном Кавказе. В качестве аргументов приводились следующие доводы: эти регионы "перестали быть сферой российского влияния", "четыре века русской экспансии на юг закончились", а внутри России "отсутствует воля общества и военные ресурсы для того, чтобы возродить империю путем открытого применения силы".

Впрочем, последующие события показали, что подобные прогнозы и оценки не были вполне релевантными. И столкнувшись с угрозой своим национальным интересам, Москва нашла и волю, и ресурсы, и даже продемонстрировала готовность к применению военной силы.

Дублер Анкары?

Основной пафос доклада Люка Кофи основывается на том, что Грузия не вполне оценена западными союзниками. Действительно, в апреле 2018 года исполнится десять лет с момента проведения Бухарестского саммита, который поставил в повестку дня вопрос о приеме этой страны (а также Украины) в Альянс. Впоследствии на других форумах НАТО эта решимость была многократно подтверждена. Однако в практическом смысле никаких движений даже к предоставлению ПДЧ (Плана действий по членству, предпоследнего этапа перед представлением натовской "прописки") не было сделано. Грузия получила, скорее, символический статус "аспиранта". Но за десять лет, по мнению "членов ученого совета" в Брюсселе, соискатель степени так и не смог подготовить кандидатскую диссертацию.

При этом Грузия — единственная страна, в которой прошел всенародный референдум по вопросу о членстве в Альянсе. Ее солдаты принимали участие в операциях под эгидой НАТО в Косово, Ираке и в Афганистане. Причем среди военных контингентов, находящихся в Ираке, грузинский контингент был третьим по численности. К концу 2017 года Грузия осталась второй по численности контингента страной после США, принимающей участие в операции в Афганистане.

Впрочем, есть еще один аргумент, который автор доклада не анализирует подробно, укрываясь за округлыми фразами про "географическую значимость". За последние годы отношения между НАТО (и прежде всего США как главным "мотором" Альянса) и Турцией стали намного более сложными и противоречивыми, чем раньше. В этих условиях задуматься, как минимум, о надежном "дублере" Анкары крайне важно.

Однако все эти заслуги до сих пор не были учтены при рассмотрении вопроса о приеме в Альянс нового члена.

Сосед с севера

Но существует один аргумент, который, говоря словами популярного киногероя, перекрывает все остальные резоны. И это — отношения с северным соседом Грузии, а также ситуация в Абхазии и в Южной Осетии. Если с точки зрения России, эти конфликты разрешены и на Кавказе установились "новые реалии", то Вашингтон, Брюссель и Тбилиси считают иначе. Однако, согласно формальным правилам, прием в НАТО нового члена, имеющие неразрешенные проблемы с соседями и неурегулированные внутренние конфликты, невозможен.

В этом контексте Люк Кофи, не посягая на принцип территориальной целостности, предлагает фактически пересмотреть вопрос о применении "пятой статьи НАТО (предполагающей совместную помощь Альянса одному из членов — авт.) для оккупированных регионов".

Конечно, подобные предложения не означают того, что после публикации и обсуждения доклада США или НАТО начнут ревизию собственных подходов и де-факто пригласят в Альянс Грузию с учетом "новых реалий в Закавказье". Но само прощупывание почвы в этом направлении показательно.

Между тем, оно может иметь и другие практические последствия. Тбилиси, очевидно, не пожелает платить такую политическую цену, как вхождение в Альянс при отказе от суверенитета над бывшими автономиями. Ряд же европейских союзников США предпочтут воздержаться от приема Грузии в НАТО, не желая обострять и без того непростые отношения с Россией.

При таком стечении обстоятельств остается еще один вариант – укрепление американо-грузинских отношений без формального предоставления Тбилиси членства в блоке. К слову сказать, у этого варианта, помимо стремления Вашингтона "сдерживать Россию", присутствует желание "держать на коротком поводке" еще и Анкару.

Однако, полагать, что невхождение в НАТО ценой появления на грузинской территории пары-тройки американских баз избавит страну от проблем с северным соседом или что-то кардинально изменит на абхазско-югоосетинском направлении, значит заведомо упрощать ситуацию. Для России США и НАТО во многом отождествляются, а конфронтация с Альянсом рассматривается в контексте жесткой конкуренции Москвы и Вашингтона. В таком контексте превращение страны в арену большого геополитического противостояния вряд ли будет соответствовать интересам Грузии.

И потому, не отменяя имеющихся внешнеполитических приоритетов, Тбилиси не уйти от поиска путей нормализации отношений с Москвой. Тем паче, что "горячее дыхание" Ближнего Востока (которое в конце прошлого года было ощутимо не только в Панкиси или в Аджарии, но и в столице Грузии) не даст расслабиться. А четкого видения, что с этим делать, нет ни в Брюсселе, ни в докладе влиятельного американского аналитика из вашингтонского фонда.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

sputnik-georgia.ru


Смотрите также