США - Грузия: ожидания и реалии. Грузия и сша


США - Грузия: ожидания и реалии

Правящая партия «Грузинская мечта» убеждена в том, что после победы на президентских выборах республиканского кандидата Дональда Трампа сотрудничество Грузии и Соединенных Штатов «продолжится с новой энергией». Об этом говорится в заявлении партии от 10-го ноября, в котором «Грузинская мечта» поздравляет Республиканскую партию США с победой их кандидата.

«Грузию с Соединенными Штатами Америки связывает 25-летное стабильное стратегическое партнерство. Наши отношения в условиях правления всех властей развиваются по разным стратегическим направлениям. Мы уверены, что под руководством президента Трампа, сотрудничество, существующее между Грузией и США, продолжится с новой энергией для обеспечения мира, безопасности, свободы и экономического развития», – говорится в заявлении.

Ранее поздравления Дональду Трампу отправили президент Грузии Георгий Маргвелашвили и премьер-министр страны Георгий Квирикашвили.

Ожидания и вызовы

Политолог из Грузинского фонда стратегических и международных исследований Каха Гоголашвили не исключает возникновения определенных вызовов в отношениях Грузии и США при президентстве Дональда Трампа учитывая заявления, сделанные во время его президентской кампании.

По словам эксперта, в частности, самым большим вызовом может стать то, если Трамп на деле приостановит внешнеполитическую активность США в определенных регионах, посчитав их «нецелеобразными и не прибыльными» для Соединенных Штатов.

«Все же Трамп бизнесмен и мне видется, что он больше оценивает события с практической точки зрения, и в нем меньше идеалистического начала», – сказал политолог в интервью с Русской службой «Голоса Америки».

Таким регионом, возможно, может оказаться Южный Кавказ, и в первую очередь стратегический партнер США – Грузия. В таком случае, считает политолог, этот регион может оказаться под полным влиянием России.

Второй возможный вызов, согласно эксперту – это позиция Трампа по поводу политики России в Крыму и Украине – означает ли она, что изменение границ силовыми методами в Европе не является предметом для тревоги? Соответственно, не исключено «ослабление нажима» на Россию из-за ее аннексии чужих территорий, а это, по словам политолога, может также негативно повлиять на внешнеполитические цели Грузии в отношении восстановления её территориальной целостности.

Эксперт полагает, что если Трамп воплотит в жизнь свои предвыборные заявления насчет того, что для Соединенных Штатов не так важно принимать участие в происходящих за их границами процессах, это может привести к усилению роли России в Европе. Это, согласно Гоголашвили, означает ослабление позиций Европы и возможностей для её торгово-экономического расширения на восток, включая Грузию, осуществление крупных проектов сЦентральной Азией и Китаем и так далее.

«Соединенные Штаты поддерживали демократию во всем мире, тратили на это энергию и ресурсы, и в результате получали поддержку и влияние в этих странах. Уменьшение влияния США в мире может отрицательно отразиться на Грузии, потому что влиятельные Соединенные Штаты, покровительствующие Грузии, создают довольно сильную гарантию безопасности и развития страны» – считает эксперт.

Одновременно Гоголашвили отмечает, что в США «сильные институты», и при смене президентов, как правило, внешнеполтический курс Соединенных Штатов «особенно не меняется». Соответственно, согласно мнению эксперта, Грузии остается надеяться, что и на этот раз будет так же.

«Есть определенные акты, которые принимал Конгресс, долгосрочные проекты и программы, и, в конечном счете, даже в случае желания новому президенту не так легко будет все радикально изменить таким образом…», – полагает Гоголашвили.

«Сотрудничество продолжится»

Директор Института политологии Тбилисского государственного университета профессор Малхаз Мацаберидзе считает, что смена администрации в Белом Доме не ослабит отношения Грузии и Соединенных Штатов. По его словам, как Республиканская, так и Демократическая партии поддерживают Грузию, что подтверждается недавно принятой Конгрессом резолюцией. Учитывая это, говори политолог, не стоит полагать, что Дональд Трамп «постарается разрушить все то, что было построено до него».

Напомним, в сентябре Палата представителей Конгресса 410 голосами «за» и 6 «против» приняла двухпартийную резолюцию в поддержку территориальной целостности и суверенитета Грузии. Её инициаторами выступили конгрессмены – республиканец Тед По от штата Техас, и демократ Джеральд Конноли от штата Вирджиния.

Мацаберидзе считает: – «не стоит воспринимать дословно» предвыборные заявления кандидата в президенты. Он уверен, что Трамп как президент, вряд ли уступит роль США как мирового лидера, что подразумевает вовлеченность Соединеных Штатов в глобальные процессы.

Что касается отношений с Россией, говорит Мацаберидзе, как Барак Обама, так и Джордж Буш-младший начинали свои президентские сроки желанием нормализовать отношения с РФ. Тем не менее, напоминает эксперт, эти начинания в обоих случаях заканчивались крахом, так как, по словам Мацаберидзе, российское руководство «воспринимало это как слабость США» и требовало успупок.

«Перед Грузией сегодня стоят те же опасности, что и при правлении Барака Обамы. Главная из них это – опасность, исходящая от России, желающей восстановить своё влияние на постсоветском пространстве. США не сможет пойти на уступки России, при этом не утратив своей роли мирового лидера. Соединенные Штаты – демократическая страна с сильными институтами, в которой лишь один лидер не может принимать решения, так что дискредитировать страну, даже при желании, новому президенту никто не позволит. Да и маловероятно, чтобы у него самого было бы такое желание», – убежден Мацаберидзе.

www.golos-ameriki.ru

Отношения Грузии и США — Википедия (с комментариями)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Дипломатические отношения Грузии и США были установлены в 1992 году. 1997 год можно считать началом современного этапа американской политики в Закавказье, и в частности в Грузии. В апреле этого года Госдепартамент США по требованию конгресса представил доклад по проблемам американской политики в Каспийском регионе и в октябре этого же года был представлен законопроект, получивший название «Стратегия Шелкового пути», который был одобрен сенатом в июле 1999 года.

Напишите отзыв о статье "Отношения Грузии и США"

Ссылки

  • [georgia.usembassy.gov/ Посольство США в Грузии] (англ.) (груз.)
  • [usa.mfa.gov.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=38&lang_id=ENGsec_id=38 Посольство Грузии в США] (англ.) (груз.)
  • [www.mfa.gov.ge/index.php?sec_id=268&lang_id=ENG Отношения Грузии и США на сайте МИД Грузии] (англ.)

Отрывок, характеризующий Отношения Грузии и США

Неразрешенный вопрос о том, смертельна или не смертельна ли была рана, нанесенная в Бородине, уже целый месяц висел над головой Кутузова. С одной стороны, французы заняли Москву. С другой стороны, несомненно всем существом своим Кутузов чувствовал, что тот страшный удар, в котором он вместе со всеми русскими людьми напряг все свои силы, должен был быть смертелен. Но во всяком случае нужны были доказательства, и он ждал их уже месяц, и чем дальше проходило время, тем нетерпеливее он становился. Лежа на своей постели в свои бессонные ночи, он делал то самое, что делала эта молодежь генералов, то самое, за что он упрекал их. Он придумывал все возможные случайности, в которых выразится эта верная, уже свершившаяся погибель Наполеона. Он придумывал эти случайности так же, как и молодежь, но только с той разницей, что он ничего не основывал на этих предположениях и что он видел их не две и три, а тысячи. Чем дальше он думал, тем больше их представлялось. Он придумывал всякого рода движения наполеоновской армии, всей или частей ее – к Петербургу, на него, в обход его, придумывал (чего он больше всего боялся) и ту случайность, что Наполеон станет бороться против него его же оружием, что он останется в Москве, выжидая его. Кутузов придумывал даже движение наполеоновской армии назад на Медынь и Юхнов, но одного, чего он не мог предвидеть, это того, что совершилось, того безумного, судорожного метания войска Наполеона в продолжение первых одиннадцати дней его выступления из Москвы, – метания, которое сделало возможным то, о чем все таки не смел еще тогда думать Кутузов: совершенное истребление французов. Донесения Дорохова о дивизии Брусье, известия от партизанов о бедствиях армии Наполеона, слухи о сборах к выступлению из Москвы – все подтверждало предположение, что французская армия разбита и сбирается бежать; но это были только предположения, казавшиеся важными для молодежи, но не для Кутузова. Он с своей шестидесятилетней опытностью знал, какой вес надо приписывать слухам, знал, как способны люди, желающие чего нибудь, группировать все известия так, что они как будто подтверждают желаемое, и знал, как в этом случае охотно упускают все противоречащее. И чем больше желал этого Кутузов, тем меньше он позволял себе этому верить. Вопрос этот занимал все его душевные силы. Все остальное было для него только привычным исполнением жизни. Таким привычным исполнением и подчинением жизни были его разговоры с штабными, письма к m me Stael, которые он писал из Тарутина, чтение романов, раздачи наград, переписка с Петербургом и т. п. Но погибель французов, предвиденная им одним, было его душевное, единственное желание.

wiki-org.ru

Внешняя политика Грузии - Gpedia, Your Encyclopedia

Внешняя политика Грузии после обретения независимости ориентирована на вступление в НАТО и в ЕС. Грузия также играет роль страны-транзитера между Арменией и Россией, между Азербайджаном и Европой. По состоянию на 2013 год ведущими торговыми партнёрами Грузии являются Турция и Азербайджан. Отношения с Россией в 2008 году были разорваны и остаются напряжёнными.

Общая характеристика

Иностранные отношении Грузии:     Дипломатические отношения      Нет дипломатических отношений      Дипломатические отношения прекращены

Внешнеполитическое значение Грузии в значительной степени сводится к её выгодному положению страны-транзитера. Именно через Грузию идёт транзит азербайджанских углеводородов в Турцию и в ЕС. Армения из-за конфликта с Азербайджаном также вынуждена вести свою внешнюю торговлю с Россией и Европой через Грузию. Наконец, через Грузию проходит транзит товаров из ЕС в Китай в обход России. На внешнюю политику Грузии сильно влияет её напряжённые отношения с Россией, связанные с проблемой признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии. В силу этого Грузия поддерживает тёплые отношения с Украиной, а также с Азербайджаном, которые выступают за сохранение границ. Вместе с ними Грузия входит в региональный блок ГУАМ. Также грузинские власти разрывают дипломатические отношения со всеми странами, кто признает независимость Абхазии и Южной Осетии. Грузия входит в ООН и Совет Европы. Это единственное государство, которое вышло из СНГ.

Отношения с Турцией и Азербайджаном

По итогам 2013 года Турция и Азербайджан заняли соответственно первое и второе места во внешнеторговом обороте Грузии. Для Турции Грузия является рынком сбыта (в 2007 году вступило соглашение о свободной торговле между двумя странами). В 2013 году турецкий экспорт в Грузию составил 1,34 млрд долларов, а грузинский экспорт в Турцию только 182,8 млн долларов[1]. Также Анкара рассматривает Грузию как транзитную территорию, прежде всего для азербайджанских углеводородов. Уже в 1994 году заключён контракт на строительство нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (пущен в 2006 году), в 1999 году был пущен газопровод Баку — Супса, в 2007 году открыт трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, в том же 2007 году начато строительство железной дороги Баку — Тбилиси — Карс[2]. Торговля Грузии с Азербайджаном отличается большей сбалансированностью и примерно равной долей каждой стороны двустороннего товарооборота. В 2013 году торговый оборот с Азербайджаном в 2013 году составил 1,34 млрд долларов: экспорт из Грузии в Азербайджан — 710,3 млн долларов США, а импорт — 638,1 млн долларов[3].

Отношения с Россией

Отношения с Россией напряжены из-за проблемы Абхазии и Южной Осетии. В 2008 году российские военнослужащие отразили грузинское вторжение в Южную Осетию, а вскоре Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии. В ответ Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ[4]. Во внешнеэкономическом плане Россия первые годы независимости Грузии занимала ведущую позицию в грузинской внешней торговле, являясь крупным покупателем, в частности грузинских вин и минеральной воды. Однако в 2006 году Роспотребнадзор запретил ввоз в РФ вина и виноматериалов из Грузии. Также под запрет попали поставки минеральной воды «Боржоми» и «Набеглави» как не отвечающей российским требованиям по качеству. В ответ делегация Грузии заблокировала продолжение переговоров по вступлению России в ВТО. Также грузинские спецслужбы задержали нескольких российских военнослужащих, проходивших службу в Группе российских войск в Закавказье, по подозрению в шпионской деятельности (вскоре они были отпущены). Также постепенно снизилась зависимость Грузии от поставок российских энергоносителей. До 2006 года Россия была единственным поставщиком природного газа в Грузию, но ввод в эксплуатацию газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум изменил эту ситуацию. В 2006 году в связи с завершением ремонтных работ и реконструкции на Ингурской ГЭС стало возможным прекратить импорт электроэнергии из России в летнее время. Ослаблению двустороннего сотрудничества способствовал вывод из Батуми и Ахалкалаки российских военных баз. С 2010 года грузинско-российские отношения стали улучшаться. 11 октября 2010 года президент Грузии Михаил Саакашвили подписал указ по которому при пересечении границы гражданами России, которые прописаны в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее, будет задействован 90-дневный безвизовый режим[5]. МИД России решение грузинских властей объявить в одностороннем порядке о введении безвизового режима для проживающих на Северном Кавказе граждан РФ расценил как провокацию[6]. В 2014 году отношения вновь ухудшились, так как Грузия присоединилась к антироссийским санкциям.

Отношения с США

США в 1992 году одни из первых признали независимость Грузии. В 1999 году Конгресс США одобрил законопроект «Стратегия Шелкового пути». США проводят в Грузии множество программ, нацеленных на помощь региону в экономической, военной, государственной сферах. Ещё до ухода российских пограничников из Грузии США начали оказывать помощь в создании дееспособной пограничной охраны, была разработана специальная программа по техническому оснащению грузинских погранвойск. Всего в 1998—2001 годах на обеспечение охраны грузинских границ США предоставили 72 млн долл. Это значительная сумма, если сравнивать её, например, с военным бюджетом Грузии, который в 1998 году составил около 41 млн долларов, а в 1999 году — 24 млн долларов. В 2002 финансовом году США предоставили Грузии в качестве помощи около 187 млн долларов, из них 91 млн долларов на обеспечение «Акта в поддержку свободы» (FSA), 31 млн долл. на иностранное военное финансирование (FMF), в том числе 20 млн долл. дополнительных средств в фонд чрезвычайного реагирования; Министерству сельского хозяйства США (USDA) выделили 9 млн долларов в качестве продовольственной помощи и 12 млн долл. на другую правительственную помощь, а также оцененные в 45 млн долл. частные пожертвования и избыточное гуманитарное продовольствие министерства обороны США. Действуют программы по улучшению грузинских ВС. Первая программа — «Обучи и оснасти», с помощью которой для службы в Ираке была подготовлена 1-я бригада, осуществлялась с 2002 по 2004 года. В 2005 году Пентагон начал новую, стоимостью в 60 млн долл. «Программу по сохранению стабильности» для подготовки 2-й грузинской бригады с целью её дальнейшей дислокации в Ираке и в помощь 1-й бригаде. Деятельность по распределению и использованию американской помощи в Грузии осуществляет Агентство международного развития США (USAID), при помощи которого проходит обучение государственных чиновников, выработка годового бюджета, налогового законодательства, информационные программы, оказываются различные виды гуманитарной помощи. Грузия в ответ приняла участие в возглавляемой США операции коалиционных сил в Ираке после падения режима С. Хусейна. Тем не менее, доля США во внешней торговле Грузии в начале 2010-х годов остаётся небольшой[источник не указан 317 дней].

Грузия и Никарагуа

Грузинско-никарагуанские отношения были установлены 19 сентября 1994 года. 29 ноября 2008 года Министерство иностранных дел Грузии сообщило, что прекращает дипломатические отношения с Никарагуа в связи с признанием этим государством независимости Южной Осетии и Абхазии.[7]

Грузия и НАТО

Грузия ведёт переговоры с НАТО о возможном вступлении в эту организацию. С 1999 года осуществляется программа «Партнерство во имя мира», благодаря которой Грузия приняла участие в 120 мероприятиях (в основном, военных учениях). В 2008 году на референдуме большинство граждан Грузии проголосовало за вступление страны в НАТО. Тем не менее, говорить о конкретных сроках вступления Грузии в Североатлантический альянс по состоянию на 2016 год рано, в том числе из-за нерешённости проблемы Абхазии и Южной Осетии. 20 августа 2008 года глава Федеральной службы иностранных дел Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рискованно».[8].

Грузия и Европейский союз

Грузия давно стремится стать членом ЕС. В 2014 году было заключено с Грузией Соглашение о стабилизации и ассоциации, в том же году Грузия стала 40-м членом Европейской организации безопасности аэронавигации (Eurocontrol)[9].

См. также

Примечания

Ссылки

www.gpedia.com

Внешняя политика Грузии — Традиция

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»

В данной статье делается попытка обобщения имеющейся информации о внешнеполитическом курсе грузинского руководства, пришедшего к власти в результате «Революции роз».

Грузия — США — НАТО[править]

США и НАТО рассматриваются руководством Грузии как основной противовес российскому политическому и экономическому влиянию в кавказском регионе — и как источник средств к существованию.

Известно, что руководство Грузии получает жалование из специального фонда в размере 3 млн. долларов, созданного американскими корпорациями в качестве фонда зарплаты политическому руководству Грузии (Саакашвили как президенту — $1500, министрам его правительства — по $1200). К этому надо добавить деньги Сороса — $2 миллиона на зарплату сотрудникам грузинского госаппарата. Наличие столь оригинальной «отдельной строки» в госбюджете Грузии сами грузинские власти объясняют необходимостью «борьбы с коррупцией».

Грузия ведёт переговоры с НАТО о возможном вступлении в эту организацию. В качестве своеобразного «вступительного взноса» Грузия направила своих военнослужащих в Ирак для участия в совместных действиях многонациональной коалиции, возглавляемой США. Кроме того, Грузия предпринимает все возможные усилия для вытеснения из страны последних российских военных баз. Окончательная договорённость о сроках их вывода была достигнута в 2005 году.

Ещё одно проявление грузино-американского сотрудничества — строительство через территорию Грузии нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан для обеспечения энергопоставок в интересах США. При этом власти Грузии предпочли упустить из виду возможный экологический ущерб для своего национального достояния — источников минеральных вод в Боржомском заповеднике.

В конце сентября 2006, в разгар шпионского скандала между Грузией и Россией (более подробно см. статью Российско-грузинский шпионский скандал (2006)), США отвергли какую-либо причастность к ситуации вокруг задержания российских военнослужащих в Грузии. В то же время США оказывали и продолжают оказывают грузинским властям серьёзную политическую поддержку, что могло подтолкнуть грузинское руководство к более активным антироссийским действиям. В частности, в середине сентября НАТО объявило о начале «интенсивного диалога» с Грузией о присоединении к блоку — несмотря на то, что Грузия вовлечена в противостояние с Россией, которое всё более обостряется. Вскоре после этого Михаил Саакашвили с трибуны Генеральной ассамблеи ООН обвинил Россию в «бандитской оккупации» грузинских земель, а затем разразился шпионский скандал.

30 сентября 2006 в сенат США внесён законопроект о поддержке вступления Грузии в НАТО, инициированный группой сенаторов, включая лидера сенатского большинства республиканца Билла Фриста, руководителя комитета по иностранным делам Ричарда Лугара и авторитетного сенатора-республиканца Джона Маккейна. Законопроект под названием «Акт 2006 года о консолидации свободы в НАТО» предусматривает, в частности, выделение из федерального бюджета США $10 млн на оказание содействия Грузии в области безопасности.

23 октября 2006 в интервью российской газете «Коммерсант» помощник госсекретаря США Мэтт Брайза разъяснил позицию США по вопросу о ситуации в Абхазии и Южной Осетии:

…В принципе мы не можем говорить о незаконности стремления Абхазии или Южной Осетии к самоопределению. Это желание соответствует международным нормам, так же как и соблюдение территориальной целостности любого государства. Задача переговорщиков — найти выход из создавшейся ситуации. Готовой формулы в данном случае не существует. Теоретически есть разные варианты. Федерация, конфедерация, решение, принятое ООН или на основе проведенного референдума.

См. также статью Вооружённые силы Грузии.

Грузия — Россия[править]

Абхазия и Южная Осетия[править]

См. также статьи Южноосетинский конфликт, Грузино-абхазский конфликт, Президентские выборы в Абхазии (2004), Конфликт в Кодорском ущелье.

Президент Грузии Саакашвили, начиная с весны 2004 года, делает резкие заявления, обвиняя Россию в попустительстве сепаратистским устремлениям властей Южной Осетии и Абхазии, не желающим урегулировать отношения с Грузией.

Грузия пытается лишить Россию той исключительной посреднической миротворческой роли, которую та исполняет в Абхазии и Южной Осетии. Обвиняя Россию в пристрастности, Саакашвили хотел бы заменить российский миротворческий контингент войсками НАТО или, по крайней мере, дополнить российские войска подразделениями других стран СНГ — например, Украины. По мнению России, это может привести к развитию ситуации по «косовскому сценарию», этническим чисткам и обострению вооружённых конфликтов. С другой стороны, сами страны СНГ не высказывают особого желания направлять своих военнослужащих в Грузию.

Отношение российского руководства к проблеме территориальной целостности Грузии в августе 2004 выразил российский президент Владимир Путин — как он заявил, первопричиной нынешних конфликтов на грузинской территории стало «дурацкое решение» о ликвидации автономных образований: «Россия готова внести свой посильный вклад в урегулирование и восстановление территориальной целостности Грузии, но не собирается брать на себя несвойственные функции и выступать на одной стороне. Мы готовы сыграть роль посредника и гаранта договорённостей, которые могут быть достигнуты, если будет добрая воля».

Нет практически ни одного аспекта российско-грузинских отношений, который бы не подвергся критике со стороны нового грузинского руководства. Одно из главных обвинений, предъявляемых России, заключается в том, что российская сторона провела активную кампанию по предоставлению российского гражданства жителям Абхазии и Южной Осетии.

Грузия также время от времени обвиняет Россию в:

  • нарушениях её морского и воздушного пространства,
  • продолжении и расширении экономических, торговых, финансовых и транспортных отношений с Абхазией и Южной Осетией,
  • разведывательной деятельности на территории грузинских автономий,
  • недружественных действиях в отношении грузинских граждан с точки зрения визового режима.

Заявляя о российском вмешательстве, Саакашвили даёт понять международному сообществу, что речь идёт не о межэтническом конфликте, а об агрессии сильной России против своего слабого южного соседа.

В августе 2006 в отставку ушёл Георгий Хаиндрава, госминистр Грузии по урегулированию конфликтов, занимавший этот пост с февраля 2004 по июль 2006 года. Он заявил об уходе в оппозицию и обвинил власти в нарушении прав человека и во вмешательстве в работу судебных органов. Вместо него был назначен Мераб Антадзе. За месяц до этого грузинские полицейские задержали вблизи города Гори автомашину с дипломатическими номерами, в которой находились посол МИД РФ по особым поручениям, сопредседатель Смешанной контрольной комиссии по Южной Осетии от российской стороны Юрий Попов и заместитель командующего сухопутными войсками Минобороны РФ Валерий Евневич. Георгий Хаиндрава подверг резкой критике руководство МО Грузии за этот инцидент.

Летом — осенью 2006 Грузия восстановила контроль над Кодорским ущельем Абхазии. В начале августа 2006 из Тбилиси в Кодорское ущелье были переведены правительство и парламент Абхазской автономной республики в изгнании. 27 сентября 2006, в День памяти и скорби, президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о переименовании Кодори в Верхнюю Абхазию.

Тем временем 12 октября парламент Южной Осетии направил обращение руководству республик Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария с призывом признать правовую и моральную ответственность Грузии за геноцид южных осетин в 1920 и в 1989-1992 годах.

Через неделю, 18 октября, Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения.

Заявления руководства Абхазии и Южной Осетии были сделаны в самый разгар российско-грузинского противостояния, спровоцированного шпионским скандалом. Тем самым, наряду с экономическими санкциями и транспортной блокадой, непризнанные регионы также становятся мощными рычагами политического давления на Грузию, тем более что на следующий день, 19 октября, президент Чеченской республики Алу Алханов заявил на пресс-конференции в Москве, что чеченцы готовы вмешаться в ситуацию в Абхазии и Южной Осетии, если там снова начнется война.

2006[править]

Февраль[править]

2 февраля 2006 года Михаил Саакашвили, встречаясь с послами Грузии в европейских странах, как сообщают СМИ, заявил, говоря о России: «Мы имеем дело с очень богатым, коварным, злобным, опытным врагом, цель которого — не допустить возрождения, объединения и окончательного освобождения Грузии».

Незадолго до этого ближайший соратник Саакашвили, представитель Грузии в ООН Реваз Адамия обвинил Россию в геноциде и проведении этнических чисток в Абхазии, заявив, что при непосредственном участии России за время грузино-абхазского конфликта «сотни тысяч грузин были изгнаны из Абхазии, и десять тысяч были убиты».

Это заявление было сделано после того, как в ходе консультаций между постоянными членами Совета Безопасности ООН Россия отказалась поддержать так называемый «план Бодена», предложенный германским дипломатом, занимавшим пост специального представителя генерального секретаря ООН по урегулированию грузино-абхазского конфликта. Этот план предусматривал федерализацию Грузии и начало переговоров между Тбилиси и Сухуми о разграничении предметов ведения и конституционных полномочий. Россия заявила, что обсуждать в Совете Безопасности план федерализации Грузии и включения Абхазии в состав Грузинской федерации нельзя, поскольку этот план неприемлем для самой Абхазии.

Реваз Адамия предложил рассмотреть возможность замены миротворческих сил СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта на операцию по поддержанию мира под руководством ООН, в которой можно было бы использовать украинский и турецкий воинские контингенты. Украина и Турция согласны заменить российских миротворцев в Грузии, но лишь при условии, что операция будет проводиться под эгидой ООН и по решению Совета Безопасности.

2 февраля 2006 г. МИД Грузии сделал заявление по поводу ситуации в Абхазии, в котором обвинил российских миротворцев в том, что они в своей деятельности пользуются поддержкой «северокавказских ваххабитов» — Конфедерации горских народов Кавказа.

15 февраля 2006 парламент Грузии принял постановление, в котором обвинил Россию в аннексии грузинской территории и поручил правительству пересмотреть Дагомысские соглашения 1992 года, предусматривающие создание смешанной контрольной комиссии по урегулированию югоосетинского конфликта и ввод российских миротворцев в зону конфликта, передать в международные организации материалы, доказывающие невыполнение российскими миротворческими силами взятых на себя обязательств, и разработать новый мандат для замены российских военных миротворческим контингентом из других стран. За проект постановления проголосовали все 179 депутатов.

Изначально парламентское большинство намеревалось требовать скорейшего вывода российских вооружённых подразделений, хотя министр иностранных дел Грузии Гела Бежуашвили предупредил, что правительство продолжит консультации с Россией независимо от решения парламента. Его слова подтвердил и премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели. Сам Михаил Саакашвили, выступая в парламенте, несколько раз призвал к «огромной осторожности» и недопущению «скоропалительных шагов» в отношении миротворческого контингента. По мнению наблюдателей, такие рекомендации Саакашвили получил от своих партнёров на Западе — возможно, в связи с тем, что США нуждаются в российской поддержке в вопросе иранской ядерной программы.

17 февраля Госдума России приняла ответное постановление «В связи с принятием постановления парламента Грузии „О существующем положении и о прохождении миротворческого процесса в бывшей Южно-Осетинской республике“», в котором обратилась к Владимиру Путину с просьбой обеспечить национальную безопасность России в связи с обострением ситуации вокруг Южной Осетии. По мнению Госдумы, Грузия намеренно дискредитирует действия российского миротворческого контингента, призывая решить «южноосетинскую и абхазскую проблему военным путем». Госдума характеризует эти действия как «часть антироссийской политики, проводимой в последнее время доминирующими сегодня в Грузии политическими силами» и считает, что они создают угрозу национальной безопасности РФ.

17-18 февраля в Тбилиси под патронатом Евросоюза состоялась Международная конференция по безопасности. Представитель Евросоюза по отношениям со странами ближнего зарубежья Бенита Ферреро-Вальднер по прибытии в Тбилиси заявила: «Ваши друзья советуют вам обеспечить безопасность Грузии путём мирного диалога с абхазами и осетинами». Наблюдатели расценивают проведение этой конференции как некое послание Запада руководству Грузии, означающее, что евроинтеграция Грузии возможна лишь при мирном решении существующих этнических конфликтов.

Посольство России на конференции представлено не было. Президент Саакашвили, выступая перед участниками, заявил: «Мы будем очень осторожны в своих действиях, чтобы не привести к возобновлению войны в Южной Осетии». При этом он назвал Абхазию и Южную Осетию «кагэбэшными анклавами, где осуществляются мечты Дзержинского, Ежова, Берии и особенно Андропова, которого идеализируют в одном из крупных государств».

20 февраля на пресс-конференции в Тбилиси председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе обвинила Россию в проведении в Москве заседания совместной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта без участия Грузии, расценив это как открытое поощрение сепаратизма.

21 февраля российское посольство в Тбилиси прекратило оформление въездных виз для граждан Грузии в качестве ответной меры на действия Грузии, препятствующей получению въездных виз российскими военнослужащими. В заявлении посольства говорится, что, несмотря на договорённости о выводе российских баз и военных объектов с территории Грузии, регламентирующие также ротацию военнослужащих РФ, Грузия вот уже год создаёт искусственные сложности в получении въездных виз российскими военнослужащими.

В тот же день посол России в Грузии Владимир Чхиквишвили встретился с грузинским премьером Зурабом Ногаидели и сообщил ему, что, по решению российского правительства, его визит в Москву, запланированный на 26-27 февраля, отложен на неопределённый срок.

В связи с заявлением Грузии о необходимости расширения состава миротворцев в зоне грузино-осетинского конфликта за счёт Украины и других стран Министерство иностранных дел Украины 21 февраля сообщило о готовности направить миротворцев при условии соответствующего мандата ООН или ОБСЕ и соответствующего решения Верховной рады.

Лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты 22 февраля выступил против расширения миротворческого контингента в зоне грузино-осетинского конфликта, заявив, что не видит альтернативы российским войскам. По его словам, односторонние действия Грузии являются «сворачиванием процесса урегулирования и выдавливанием России из этого процесса и в целом из Кавказского региона». Министр иностранных дел непризнанной Южной Осетии Мурат Джиоев заявил, что Украина помогла бы установлению мира гораздо больше, если бы она перестала поставлять Грузии оружие.

Тем временем Национальный банк Грузии направил письмо в Международную комиссию по борьбе с отмыванием денег с просьбой проверить незаконную деятельность российских коммерческих банков на территории Абхазии.

Март — май[править]

В конце марта отношения между Грузией и Россией осложнились «винным скандалом» — запретом, введённым российскими властями на импорт грузинских вин. Инициатором скандала выступил главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. По его указанию Роспотребнадзор с 27 марта ввёл полный запрет на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Грузии и Молдавии, аргументировав это наличием в вине повышенного содержания пестицидов и железа.

Через месяц он же предписал Федеральной таможенной службе (ФТС) прекратить ввоз на территорию России грузинской минеральной воды «Боржоми» и «Набеглави» как не отвечающей российским требованиям по качеству. 4 мая Онищенко наложил полный запрет на ввоз и продажу на территории России минеральной воды «Боржоми».

Министерство сельского хозяйства Грузии заявило, что убытки в связи с этим решением составят десятки миллионов долларов. Бутилированное грузинское вино занимало примерно 10 % российского рынка. В Россию направлялось около 80 % грузинского экспорта вин.

В связи с российским решением президент Грузии Михаил Саакашвили поручил министру обороны Ираклию Окруашвили возглавить попытки продвижения грузинских вин на других рынках.

11 апреля председатель грузинского парламента Нино Бурджанадзе заявила в связи с российскими действиями: «Если Грузия — единственная страна СНГ, с которой Россия ввела визовый режим, единственная страна, из которой запрещается ввоз в РФ цитрусов, чая, а теперь запрещён ввоз и вина, и недавно в определенных российских кругах был озвучен возможный запрет банковских переводов из России в Грузию, то какой смысл Грузии оставаться в составе СНГ?».

3 мая в ответ на введённый Россией запрет на ввоз грузинской сельхозпродукции и вина президент Грузии Михаил Саакашвили поручил правительству изучить вопрос о целесообразности дальнейшего членства Грузии в СНГ.

В октябре 2006 делегация Грузии на очередном заседании многосторонней рабочей группы по вступлению России в ВТО, проходившем в Женеве, заблокировала продолжение переговоров, ссылаясь на применение Россией по отношению к Грузии «несправедливых, ограничивающих торговлю мер», связанных с запретом на ввоз в Россию грузинской продукции — вин, шипучих вин, минеральных вод, продуктов растительного происхождения. Грузинские представители также указывают на проблему, связанную с прохождением грузов через «участки границы, которые Грузия не контролирует и где действуют российские КПП» — Грузия настаивает на закрытии незаконных КПП на южноосетинском и абхазском участках российско-грузинской границы, через которые поступают контрабандные товары.

Июль - август[править]

Грузинское центральное правительство восстановило контроль над Кодорским ущельем Абхазии. Сюда были переведены правительство и Верховный совет Абхазской автономной республики в изгнании. (более подробно см. статью Конфликт в Кодорском ущелье).

Сентябрь[править]
ООН[править]

14 сентября 2006 после острой борьбы в ООН было принято решение обсудить на начавшейся в Нью-Йорке 61-й сессии Генеральной ассамблеи вопрос о «замороженных конфликтах» в бывшем СССР. С этой инициативой выступили государства ГУАМ, добившиеся включения вопроса в повестку сессии при поддержке США, Великобритании и ряда других стран, несмотря на активное сопротивление России. Это решение рассматривается как признание мировым сообществом неэффективности деятельности российских миротворцев в зонах конфликтов в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии и дипломатическое поражение Москвы.

Дипломаты стран ГУАМ в Нью-Йорке называют принятое решение свидетельством возросшего политического веса ГУАМ. Одновременно МИД Грузии обвинил Россию в том, что она «использовала все возможные средства» чтобы противостоять включению вопроса в повестку дня сессии. Постоянный представитель Грузии в ООН Ираклий Аласания заявил, что страны ГУАМ тем самым «прорвали чёрную пропаганду, которая существовала в ООН».

Выступая на сессии ГА ООН, президент Грузии Михаил Саакашвили обвинил Россию в «оккупации» Абхазии и Южной Осетии: «Эти регионы были аннексированы … Россией, которая поддерживает их вхождение в свой состав, сознательно выдавая российские паспорта в массовом порядке в нарушение международного законодательства… Жители спорных регионов живут под бандитской оккупацией России».

25 сентября министры иностранных дел стран-членов ГУАМ обсудили в Нью-Йорке ход урегулирования замороженных конфликтов в СНГ. Россия не была приглашена на встречу — зато на ней присутствовал представитель США. Участники встречи договорились создать собственные полицейские силы, которые должны заменить российских миротворцев.

Шпионский скандал[править]

В конце сентября — начале октября происходит самое серьёзное обострение отношений между Грузией и Россией, вызванное «шпионским скандалом» — шумной пропагандистской кампанией вокруг задержания грузинскими спецслужбами нескольких российских военнослужащих, проходивших службу в Группе российских войск в Закавказье, по подозрению в шпионской деятельности.

«Шпионский скандал» хорошо укладывается в логику предшествовавших событий:

  • восстановление контроля грузинских властей над Кодорским ущельем;
  • обсуждение вопроса о «замороженных конфликтах» в бывшем СССР в рамках 61-й сессии Генеральной ассамблеи ООН;
  • объявление НАТО о начале «интенсивного диалога» с Грузией о присоединении к блоку — несмотря на то, что Грузия вовлечена в противостояние с Россией;
  • 27 сентября президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о переименовании Кодори в Верхнюю Абхазию, заявив, что нынешняя Грузия сильно отличается от Грузии времён Эдуарда Шеварднадзе и готова ответить всем, кто покусится на ее территориальную целостность: «Любая попытка оторвать от Грузии её территории получит достойный отпор… Сейчас не XIX век и не начало XX века, чтобы целые страны становились разменными монетами».
  • И именно 27 сентября была проведена шумная акция с арестами российских «шпионов и диверсантов».

Можно полагать, что истинные цели этой пропагандистской акции раскрыл 1 октября министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили, заявивший в интервью телеканалу «Имеди», что арест российских военнослужащих позволил Грузии не только «нейтрализовать опасных шпионов», но и продемонстрировать миру, что «конфликты в Абхазии и Южной Осетии не являются этническими, а являются конфликтами между Грузией и Россией». По его мнению, Россия должна быть лишена роли посредника в переговорных процессах по урегулированию конфликтов на территории Грузии — «Нам такой посредник не нужен».

Мнение российской стороны выразил президент Путин в ходе экстренного совещания с постоянными членами Совета безопасности РФ, состоявшегося 1 октября.

По сообщению РИА «Новости», Путин заявил: "Ясно совершенно, что Россию стараются побольнее ущипнуть, спровоцировать… По всей видимости, те, кто это делает, полагают, что антироссийская направленность внешней политики отвечает интересам грузинского народа. Не думаю, что это так… Это такой признак правопреемства политики Лаврентия Павловича Берии как внутри страны, так и на международной арене… Есть, видимо, силы, которые просто специализируются на создании всё новых и новых кризисов, полагая, что это будет отвлекать внимание от старых проблем. Наверное, в краткосрочном плане это может иметь такой эффект. Но уже точно совершенно не будет помогать разрешению старых и достаточно серьезных кризисов в мире… Эти люди думают, что, находясь под «крышей» своих иностранных спонсоров, они могут чувствовать себя комфортно и в безопасности".

Этим заявлением, по мнению наблюдателей, Путин недвусмысленно указал на то, что действия Грузии поощряются Западом.

Ответные меры, предпринятые российской стороной, оказались чрезвычайно жёсткими, — сведение дипломатических отношений между двумя странами до минимально возможного уровня, отзыв посла РФ, эвакуация дипломатического персонала и семей российских дипломатов и военнослужащих, перевод российских войск в Грузии на усиленное положение, прекращение любых видов транспортного и почтового сообщения между Россией и Грузией.

Несмотря на воинственную риторику, уже 2 октября грузинские власти были вынуждены освободить российских военнослужащих и выпустить их из страны.

США с самого первого дня конфликта отвергали любые подозрения и обвинения в причастности к ситуации вокруг задержания российских военнослужащих в Грузии. Госдепартамент США заявлял, что этот конфликт является «двусторонним вопросом» между двумя государствами. В то же время США фактически заняли сторону Грузии — так, когда на экстренном заседании Совета безопасности ООН Россия внесла на голосование проект жёсткой резолюции с осуждением «провокационных действий Грузии», США блокировали её принятие. По настоянию американской делегации текст резолюции был отредактирован, причём, по мнению России, эти «поправки… изменили природу заявления и сделали его принятие невозможным».

30 сентября в сенат США был внесён законопроект о поддержке вступления Грузии в НАТО.

2 октября, после того, как грузинская сторона освободила российских военнослужащих и разрешила им покинуть страну, США призвали Россию и Грузию «сделать шаг назад, снизить риторику и работать вместе». США заявили о готовности «содействовать урегулированию конфликтов» в Абхазии и Южной Осетии и призвали российские власти снять введённые ограничения в отношении Грузии.

Более подробно см. статью Российско-грузинский шпионский скандал (2006).

См. также Американо-российские отношения в 2006.

Энергетика[править]

Грузия получает из России природный газ (до 2006 Россия был единственным его поставщиком в Грузию) и электроэнергию.

В 2006 году президент Грузии Михаил Саакашвили заявил в связи с вводом в эксплуатацию экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, что он положил начало энергетической независимости Грузии. По словам М.Саакашвили, нефтепровод, а также строящийся экспортный газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум (сдан в конце 2006) обеспечат энергетическую безопасность Грузии.

Российский «Газпром» в своё время предлагал Грузии 300 млн. долл. за контроль над магистральным газопроводом для транзита газа в Европу из Ирана. Против сотрудничества Грузии с «Газпромом», однако, высказались США, лоббировавшие строительство трубопровода Баку — Тбилиси — Эрзерум. В рамках этого проекта Грузия должна получать ежегодно до 800 млн куб. м азербайджанского природного газа с месторождения Шах-Дениз, что позволит ей снизить закупки российского газа.

От транзита нефти по трубопроводу «Баку — Тбилиси — Джейхан» Грузия рассчитывает за 40 лет эксплуатации получить около 2,5 млрд долларов. При этом, например, весь бюджет Грузии в 2005 году составил менее 1,5 миллиарда долларов.

Электроэнергия из России поставляется по ЛЭП-500 «Кавкасиони». В 2006 в связи с завершением ремонтных работ и реконструкции на Ингурской ГЭС стало возможным прекратить импорт электроэнергии из России в летнее время, а с марта 2007 появится возможность полностью прекратить его. Импорт электроэнергии по ЛЭП «Кавкасиони» всегда был политическим фактором во взаимоотношениях РФ и Грузии. Хотя официально Россия никогда не угрожала Грузии «энергетическими санкциями», крупные аварии на ЛЭП, как, например, в конце 2005 года, всегда приходились на период обострения российско-грузинских отношений.

Российские военные базы[править]

Особое раздражение в Москве вызывают требования Грузии о выводе российских военных баз с её территории и об изменении мандата миротворческих операций в Южной Осетии и Абхазии путём их перевода под эгиду ООН или ОБСЕ. Именно эти две проблемы являются определяющими в отношениях между двумя странами.

На территории Грузии находятся российские военные базы:

Каждая из российских военных баз — 12-я в Батуми и 62-я в Ахалкалаки — представляет собой фактически кадрированную мотострелковую дивизию. Российские части в Грузии подчиняются командованию Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ), штаб которой находится в Тбилиси. Всего на грузинской территории находятся до 5000 военнослужащих, 115 танков, 220 БМП и БТР, 170 артиллерийских систем (не считая миротворческих подразделений в Абхазии и Южной Осетии).

Значительная часть населения Ахалкалаки и Батуми либо служили на российских базах, либо обеспечивали их жизнедеятельность.

Вывод российских баз с территории Грузии согласно Стамбульским соглашениям 1999 года — одна из самых острых проблем в российско-грузинских отношениях.

В середине 2005 было заключено соглашение о порядке вывода российских военных баз. Соглашение, разработанное на основе совместного заявления глав МИДов России и Грузии (май 2005 года), предусматривало вывод всех российских войск из Грузии до конца 2008 года.

13 апреля 2006 парламент Грузии ратифицировал российско-грузинское соглашение о выводе российских войск из Грузии, подписанное 31 марта 2006 года в Сочи представителями министерств обороны двух стран. Председатель грузинского парламента Нино Бурджанадзе заявила, что ратификация соглашения — исторический акт, которого в течение многих лет ждала вся Грузия.

3 мая 2006 начался вывод техники с российской военной базы в Ахалкалаки. Непосредственно перед этим в Ахалкалаки прошли акции местных жителей, преимущественно армян, протестовавших против вывода российской военной базы. Митингующие заявили, что её вывод приведёт к потере многими местными жителями работы и средств к существованию. В марте 2005, когда в Ахалкалаки впервые прошли массовые митинги протеста местного населения против вывода баз, президент Грузии Михаил Саакашвили пообещал, что после вывода 12-й российской военной базы в Ахалкалаки будет передислоцирован 11-й Телавский батальон Вооружённых сил Грузии.

Россия — Грузия — экономические аспекты отношений[править]

20 декабря 2005 года Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России (Россельхознадзор) запретила импорт из Грузии продукции растениеводства, мотивируя своё решение тем, что грузинская сторона неоднократно нарушала международные и российские требования при оформлении сопроводительных фитосанитарных сертификатов на груз. Основные виды продукции грузинского сельскохозяйственного экспорта в Россию - мандарины, хурма, укроп, петрушка, цветы.

Грузия — СНГ[править]

25 января 2006 года Михаил Саакашвили подписал указ о выходе Грузии из состава «Совета министров обороны стран СНГ». Принятое решение было объяснено тем, что Грузия взяла курс на вступление в НАТО[Источник?], поэтому не сможет находиться в двух военных объединениях одновременно.

Данный документ приостанавливает действие в отношении Грузии «решения Совета глав государств СНГ о Совете Министров обороны СНГ от 14 февраля 1992 года» и положение «О Совете министров обороны стран-участниц СНГ от 22 января 1993 года».

Одновременно глава администрации президента Грузии Георгий Арвеладзе сообщил, что Грузия остаётся членом содружества.

Решение о выходе было обнародовано министром обороны Грузии Ираклием Окруашвили лишь 3 февраля 2006.

Министр обороны России С.Иванов: «От этого решения [выход из состава Совета министров обороны стран СНГ] по существу ничего абсолютно не изменится, безопасность СНГ не пострадает… На протяжении последних как минимум четырёх-пяти лет Грузия не принимала фактически никакого участия в деятельности Совета министров обороны СНГ и вообще в военных мероприятиях, проводимых в рамках СНГ».

Грузия — ОБСЕ[править]

ОБСЕ рассматривается Грузией как международная организация, которая в принципе могла бы взять на себя «интернационализацию» югоосетинского конфликта.

В августе 2004 Михаил Саакашвили направил правительствам Великобритании, Германии, Франции, генеральному секретарю ООН и руководству ОБСЕ личные послания, в которых призвал созвать чрезвычайную конференцию по урегулированию конфликта в Южной Осетии, расширить мандат и увеличить число наблюдателей ОБСЕ в зоне конфликта.

Россия резко выступила против этого предложения, полагая, что ситуация в регионе находится под контролем. ОБСЕ, тем не менее, активно ухватилась за появившуюся возможность подорвать российское влияние на Кавказе.

Грузия и Турция[править]

После прихода к власти М.Саакашвили визовый режим между Грузией и Турцией был облегчен, с осени 2005 года правительство Грузии отменило визовую пошлину (15 долларов) для граждан Турции.

28 декабря 2006 года руководитель администрации грузинского президента Георгий Арвеладзе заявил, что Турция отменяет визовый режим для граждан Грузии.

traditio.wiki

НА СТЫКЕ ИНТЕРЕСОВ США И РОССИИ

Рамис ЮНУСОВ

Вновь резко обострились взаимоотношения Москвы и Тбилиси и как показывают последние события из зоны грузино-абхазского и грузино-осетинского противостояния, эта напряженность между Россией и Грузией продолжает расти. Но в то время как Россия продолжает наращивать свой «военный кулак» в сепаратистских регионах, увеличивая — против воли Грузии — число миротворцев, в Тбилиси приоритет отдается дипломатическим методам. И вместо отправки воинских контингентов к административным границам Абхазии или в Кодорское ущелье здесь вручили ноту протеста МИД Грузии послу РФ в этой стране Вячеславу Коваленко. В ноте выражено беспокойство по поводу увеличения количества миротворцев в зоне грузино-абхазского конфликта, — сообщил российский дипломат журналистам после встречи с и.о. главы МИД Грузии Григолом Вашадзе. Затем российский посол принялся оправдываться: «Российская сторона ни на йоту не нарушала соглашение от 1994 года по миротворцам, под которым стоит подпись тогдашних президентов Грузии и России Эдуарда Шеварднадзе и Бориса Ельцина. Мы выполняем это соглашение».В Грузии, однако, «успокоительным» заявлениям Москвы верить не склонны. В особенности после того как Россия, раздав незаконно свои паспорта жителям мятежных регионов, завопила о том, что миротворцы нужны для защиты ее граждан. Так или иначе, премьер-министр Грузии Ладо Гургенидзе заявляет, что ввод дополнительного миротворческого контингента в Абхазию является «неприемлемым» и «незаконным» шагом. «Эти действия являются неприемлемыми, и соответственно незаконными, способными вызвать дестабилизацию в регионе», — сказал Гургенидзе журналистам. По его словам, «каждого нового солдата и каждую новую единицу вооружения в Тбилиси рассматривают как потенциальных агрессоров». Премьер добавил, что руководство Грузии активно работает с международным сообществом, чтобы «предотвратить эскалацию конфликта в Абхазии».А работу Грузии с международным сообществом трудно назвать безуспешной. Вслед за ЕС и НАТО на кризис отреагировали в небоскребе на Ист-Ривер. ООН обеспокоена обострением отношений между Тбилиси и Москвой на фоне решения России усилить миротворческий контингент в Абхазии и Южной Осетии, сообщила пресс-секретарь этой организации Мари Окабе. По ее словам, все действия сторон должны соответствовать резолюциям Совета Безопасности ООН, которые утверждают суверенитет и территориальную целостность Грузии.На решения ООН сегодня ссылаются, впрочем, и в Москве. Однако заявление главы ооновской пресс-службы, где на первое место выдвигаются суверенитет и территориальная целостность Грузии — это, по мнению многих, плохой знак для России. Плюс ко всему многие аналитики сходятся и в другом. Пока что Запад действительно демонстрирует сдержанность и ограничивается призывом к обеим сторонам «играть по правилам». В действительности же очевидно и другое: реакция НАТО, ЕС, США во многом будет зависеть от того, как далеко здесь готова зайти Россия. Как полагают многие западные аналитики, сегодняшний Кавказ — слишком взрывоопасное место, чтобы его игнорировать. Грузия — важное звено в энергетической цепи, соединяющей богатый нефтью Каспийский бассейн с внешним миром. Кроме того, Европа хотела бы, чтобы Грузия стала маршрутом газового экспорта.В этой связи и надо рассматривать заявление НАТО от 30 апреля, где Северо-Атлантический альянс выразил «беспокойство» в связи с усилением российского контингента. И альянс, и Евросоюз обвинили Кремль в эскалации напряженности. В связи с последними заявлениями российских официальных лиц, в Брюсселе представители НАТО встретились с высокопоставленным грузинским политиком Давидом Бакрадзе. Однако поддержка Запада выглядит пока довольно слабой, по крайней мере, в глазах сторонников Грузии.Единственным практическим шагом, на который пока решилось НАТО, стала отправка своих представителей в Грузию — они должны прибыть в страну до конца года. Все это делается для того, чтобы в Москве поняли, что если Россия перегнет палку, то весь остальной мир может поставить под вопрос законность миротворческих сил в Абхазии, которые уже давно не являются миротворцами, а ведут себя как заинтерисованная сторона конфликта против целостности Грузии. Кроме этого, болезненным ударом для Москвы стало дипломатическое поражение России в вопросе об отделении Косова. Россия стала задаваться вопросом: если независимое государство Косово может получить международное признание, почему такого права лишены Абхазия и Южная Осетия?Другая причина — потеря Россией своей империи. В отношении маленькой и слабой Грузии Россия без зазрения совести ведет себя с замашками колониалиста. С Украиной она себе такой наглости не позволяет в силу более мощного и политического и экономического значения Украины на политической карте Европы. К тому же Москва пользуется тем, что Запад пока не считает себя обязанным срочно помогать этим странам, тем самым вольно или невольно подыгрывая неоимпериалистам в Москве. В России уверены, что эти настроения на Западе не изменятся так быстро и потому и ведут себя так агрессивно. А на самом Западе такой уверенности, судя по последним заявлениям ЕС, НАТО и США, как видно уже нет. Уступка России в вопросе Грузии и Украины может очень дорого стоить всей демократической Европе. И хотя в Европе пока что предпочитают выжидать, очевидно, что это «пока» не может продолжаться вечно. Последние события в этом регионе говорят о том, что столкновение интересов России и США и их союзников в отношении Грузии уже не за горами.

www.kontinent.org

Роль Грузии во внешнеполитической стратегии США ч. II

Глава 2. Экономическое сотрудничество США и Грузии

2.1 Основные направления экономического сотрудничества США и Грузии

Формирование новых отношений между Грузией и США происходило в мире, коренным образом изменившемся. Характерной чертой и тенденцией его развития является глобализация. Наряду с глобализацией политических процессов активно идет глобализация экономических процессов.

Геоэкономические интересы США в Закавказье и в Грузии, как было рассмотрено выше, кроятся в энергетическом потенциале региона. Обозначенная геоэкономическая задача США обеспечивается реализацией ряда других задач, в том числе, расширением традиционного экономического сотрудничества с Грузией.

Экономические возможности Грузии лимитируются наличием энергетических ресурсов и транспортными функциями региона. Кроме того, некомпетентность и коррумпированность тбилисского режима довели экономику Грузии до полного краха. А потенциальным рынком сбыта традиционной для Грузии продукции аграрного сектора и одновременно стимулом к развитию производства остается российский рынок. Все указанное и определяет внешнеэкономическую ориентацию Грузии.

Значимое проявление грузино-американского сотрудничества - строительство в 2005 г. через территорию Грузии нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан для обеспечения энергопоставок в интересах США. При этом власти Грузии предпочли тогда упустить из виду возможный экологический ущерб для своего национального достояния - источников минеральных вод в Боржомском заповеднике. Это первый нефтепровод на территории СНГ, не включающий Россию. Цель у США была одна - изменить существующую ситуацию, когда главную роль в обеспечении транспортных потоков из района Каспия играет Россия. Хотя для Тбилиси трубопровод Баку-Супса был экономически более выгоден, трубопровод на Джейхан оказался предпочтительнее для Грузии с политической точки зрения.

Доля США во внешнеторговом обороте Грузии составляла в начале 2000-х гг. всего лишь 7,9 %.

В 2003-2008 гг. объем торговли между США и Грузией в денежном выражении составлял 580 млн. долл. в год (для сравнения - в этот же период ежегодный объем торговли с РФ до событий в Южной Осетии - около 27 млрд. долл.) .

В 2008 г. в Грузию поступило американских частных прямых инвестиций на общую сумму 120 млн. долл., что составило порядка 29 % всех таких капиталовложений иностранных компаний в этой стране (в 1994 г. США и Грузия подписали двустороннее соглашение об инвестициях).

С точки зрения экономического сотрудничества и энергетической безопасности в Хартии о стратегическом сотрудничестве между США и Грузией (2009 г.) говорится, что две страны намереваются "изучить возможности заключения соглашения о свободной торговле" и "создать новый южный коридор, который поможет Грузии и остальной Европе путем обеспечения импорта из Азербайджана и Центральной Азии произвести диверсификацию снабжения природным газом".

Традиционно важная статья грузинского экспорта - вина (Грузия хорошо известна во всем мире как родина виноделия, чья история насчитывает пять тысяч лет). Грузия и США в июне 2009 г. подписали меморандум о защите грузинской алкогольной продукции от фальсификации. Документ подписали министр сельского хозяйства Грузии Бакур Квезерели и чрезвычайный и Полномочный Посол США в Грузии Джон Тефт. Согласно меморандуму, между соответствующими ведомствами двух стран будет осуществляться обмен информацией для осуществления совместного контроля рынка и защиты грузинской алкогольной продукции от фальсификации. Как заявил Бакур Квезерели, меморандум возводит на новый уровень торговые отношения между двумя странами.

По данным департамента вина и лозы Грузии, за три месяца 2009 г. из Грузии в США было экспортировано 44 тыс.784 бутылки вина (по 0,75 литров), что на 42,2% меньше чем за январь-март 2008 г. (77 тыс.424 бутылки). Кроме того, за январь-март 2009 г. в США экспортировано 1 тыс.140 бутылок коньяка (по 0,5 литров). За данный период по объему экспорта грузинской алкогольной продукции США занимали 7 место.

За три месяца 2009 г. из Грузии экспортировано 1 млн.556,2 тыс. бутылок вина (по 0,75 литров), что на 28,7% (на 624,6 тыс. бутылок) меньше чем за три месяца 2008 г. За указанный период грузинские вина экспортированы в 33 страны мира, в то время как январе-марте 2008 г. экспорт вин осуществлялся в 40 стран мира.

По отчётам журнала "Investor. ge", который издаётся Американской торговой палатой в Грузии, США экспортируют около 400 000 бутылок вина каждый год, что составляет менее 1% от общего объёма экспорта вина.

"Корпорация Грузинское вино", которая оперирует на грузинском рынке с 2010 г., смогла внести на рынок США продукцию всего один раз, в 2010 г. Финансовый менеджер "Корпорации Грузинское вино" Илья Хачидзе говорит, что компания внесла в 2010 г. на американский рынок 9 960 бутылок разлитого в глиняной посуде вина. "Заказчик остался весьма довольным. Экспорт приостановлен, потому как это был одноразовый заказ. Рынок США чрезвычайно привлекательный, но там существуют жесткие ограничения и трудно получить долгосрочные заказы. Выносить продукцию на этот рынок довольно дорого, но прибыль остается".И. Хачидзе отмечает, что и у других винных компаний Грузии имеются аналогичные проблемы, в силу чего на рынке США сегодня грузинское вино представлено достаточно скромно.

февраля 2010 г. в Тбилиси прошла встреча грузино-американской рабочей группы, которая состоялась в рамках подписанной в январе 2009 г. Хартии о стратегическом сотрудничестве между США и Грузией. Правительственную делегацию США возглавил помощник государственного секретаря США по вопросам экономики и бизнеса Хосе Фернандес. "На встрече рабочей группы стороны обсудили вопросы, связанные с экономикой и бизнесом. В ходе визита, на мероприятии, организатором которой является Торгово-промышленная палата США, было оформлено соглашение о сотрудничестве между США и Грузией в деле развития энергетической инфраструктуры", - отмечалось в сообщении Посольства США в Тбилиси.

С 21 по 26 июля 2010 г. в Батуми, Кутаиси и Тбилиси в рамках программы развития торгового права (CLDP) департамента торговли США прошли обучающие семинары для представителей государственного и частного секторов Грузии, а также торговых ассоциаций. Семинары были посвящены темам "Как увеличить экспорт в рамках обобщенной системы торговой преференции", "Как удовлетворить требованиям стандартов импорта США". По задумке, полученные знания участники семинара должны применять на практике - в направлении укрепления потенциала Грузии для экспорта сельскохозяйственной продукции в США и создания устойчивого роста в сельскохозяйственном секторе. Данные консультации были организованы США в рамках помощи Грузии по преодолению последствий военного конфликта августа 2008 г. .

В знак приверженности углублению двусторонних экономических связей с Грузией, 8-9 сентября 2010 г. Соединённые Штаты организовали деловой саммит между двумя странами; это была вторая подобная встреча после августовской войны. В мероприятии участвовали: министерство торговли США, посольство США в Грузии и Американская торговая палата. Деловая часть делегации США была представлена американским "Import-Export Bank", "Overseas Private Investment Corporation" (OPIC), грузинским отделением Агентства международного развития США (USAID) и несколькими инвестиционными банками.

"Туризм, франчайзинг и сельское хозяйство - это наиболее привлекательные сектора для американских бизнесменов", - сообщил Ираклий Маткава, глава Национального инвестиционного агентства Грузии. Он также пояснил, что важное место в повестке дня занимают сектора, связанные со свободной промышленной зоной, такие как транспорт и логистика. Делегация США в целом положительно оценила реформы грузинского правительства, направленные на создание привлекательной деловой среды для иностранных инвесторов. "Грузинское правительство прилагает большие усилия, чтобы помочь предприятиям и частным компаниям начать свою деятельность в Грузии", - сказал глава делегации Хуан Верде, заместитель помощника секретаря по вопросам Европы и Евразии Министерства торговли США. Он заверил, что его команда будет продолжать оказывать помощь американским компаниям в Грузии и помогать обеим странам в развитии сильных двусторонних торговых отношений. Верде, наблюдающий за более чем 50 странами в Европе и Азии, отметил, что пять стран являются приоритетными, и Грузия находится среди из них.

Георгий Пертая, глава консультативной группы по защите частного сектора и главный советник премьер-министра Грузии в вопросах защиты бизнеса, выразил уверенность, что размер американского рынка представляет огромный потенциал для грузинских компаний. "Мы должны изучить американский рынок, - сказал Петрая в интервью "Georgia today". - Например, мы знаем, что в США есть спрос на грузинское вино, но и другие товары, например, сельскохозяйственная продукция также может вызвать интерес потребителей в США".

Значителен отчёт по Грузии американской компании "Overseas Private Investment Corporation" (OPIC). С 1993 г. силами OPIC в Грузии реализовано более 23-х проектов и осуществлено инвестиции на сумму более 264 404 078 долл. По состоянию на 2010 г. реализуется 14 проектов.

Григорий Таевс, из Коммерческой службы США подчеркнул важность Грузии, сказав, что "страна является приоритетной для США". "Финансовые услуги, возобновляемые источники энергии, инфраструктура, туризм и сельское хозяйство являются наиболее интересными областями для сотрудничества", - сказал он.

В рамках делового саммита между двумя странами в Сан-Франциско прошла бизнес-встреча на высшем уровне США - Грузия, где грузинские компании имели возможности для продвижения своей продукции.

Согласно официальной статистике, в 2009-2011 гг. США - шестой по величине товарооборота после Турции, Азербайджана, Украины, Германии и России, внешнеторговый партнёр Грузии. В 2009 г. товарооборот составил 263,6 млн. долл. При этом в целом внешняя торговля Грузии в 2010-2011 гг. характеризуется отрицательным торговым балансом (для сравнения - в 2005 - 2008 гг. в торговом балансе Грузии прослеживалась тенденция роста), импорт в несколько раз превышает экспорт. Оборот внешней торговли Грузии в 2011 г. превысил 7,55 млрд. долл. (экспорт - 1497,7 млн. долл., импорт - 6058,1 млн. долл.). Среди импортируемых товаров главное место занимают природный газ, нефть и нефтепродукты, табачные изделия. Экспортируются марганцевая руда, сплавы черных и цветных металлов, минеральные воды, вина, орехи. Отметим, однако, что Грузия экспортирует в США лишь 9 видов продукции из 3 400 продуктов, входящих в обобщенную систему торговой преференции.

К 2011 г. приток прямых частных инвестиций США в Грузии увеличился до 160 млн. долл., что составило 34 % от всех иностранных инвестиций. В 2010-2011 гг. американская доля в грузинском импорте товаров равна примерно 14 %. США поставляют в Грузию машины и оборудование, мясо, зерно, корма, напитки, фармацевтические и другие товары. США - главный вкладчик предпринимательского капитала в грузинскую экономику. Между Вашингтоном и Тбилиси действует Двустороннее соглашение о поощрении и защите капиталовложений.

мая 2011 г. в американской столице состоялась встреча рабочей группы по экономическим вопросам в рамках Хартии о сотрудничестве между США и Грузией. На встрече было рассмотрено нескольких проектов. В том, числе, о пакете ожидаемой помощи Грузии.

На протяжении 2010-2011 гг. Тбилиси ведет переговоры с США о возможности заключения договора о свободной торговле с Грузией. Соглашение обещает стать прибыльным для Грузии, но чтобы заключить такой договор с Соединенными Штатами, Грузии нужно соответствовать стандартам Международной организации труда (МОТ), чего, по мнению критиков, действующее трудовое законодательство не обеспечивает. Исполнительный директор торговой промышленной палаты США Джордж Уолтон в ходе беседы о свободных торговых отношениях между двумя странами говорит, что для Грузии будет важно войти на американский рынок: "Если сравнить население и экономику двух стран, увидим, что это соглашение с экономической точки зрения само по себе не даст Америке какой-то пользы. Это является отзвуком уверенности США в связи с тем, что соглашение будет положительным для Грузии и для будущих отношений этих двух стран".

Руководитель Свободной экономической школы Гия Джандиери - сторонник свободной торговли с США, отмечает: "Невзирая на то, что США являются довольно большим, привлекательным, богатым и значительным рынком, правительство Грузии во время переговоров должно проявить осторожность, чтобы не произошло ограничение развития экономики страны, и в договор не вошли наносящие нам ущерб статьи". Джандиери говорит, что войти на рынок Соединенных Штатов Америки достаточно важно, однако существует ряд ограничений: "Мы не просто получим право войти на рынок США. Они критикуют наше трудовое законодательство и требуют, что оно было приспособлено к нанятым работникам. Если произойдет договор по этому вопросу, от нас потребуют выполнения обещания, и я вижу опасность, что у работодателей, у тех же бизнесменов, не будет желания входить на рынок США".

Грузия может лишиться торговых преференций США из-за "негативных сигналов" о несоблюдении прав профсоюзных организаций правительством Михаила Саакашвили - такое решение озвучил официальный представитель США по торговым переговорам в результате анализа представленной информации со стороны Международной конфедерации профсоюзов (МКП) . "Как правительство может игнорировать основные права трудящихся на свободу объединения и коллективные переговоры, на безопасные условия труда и при этом еще рассчитывать на успешные процессы сотрудничества с мировым сообществом?!", - задается в этой связи вопросом президент Конфедерации профсоюзов Грузии Ираклий Петриашвили. "Мы продолжим поддержку Конфедерации профсоюзов Грузии и не будем колебаться при использовании всех международных и европейских инструментов, которыми мы обладаем, для борьбы с антипрофсоюзной политикой правительства Грузии", - заявила ранее на рабочем заседании Генеральный секретарь МКП, Шэрен Барроу.

Гия Джандиери ставит также о вопросе безопасности грузинской продукции. По его словам, для того, чтобы полноценно войти на рынок США, грузинские продукты должны пройти соответствующую лабораторную проверку. "Таких дорогостоящих и высокого стандарта лабораторий у нас нет. …Если хотят, чтобы на их рынок вошла безопасная грузинская продукция, они сами должны финансировать эту реформу".

Эксперт сферы экономики Грузии Гия Хухашвили приветствует открытие американского рынка, однако отмечает, что у грузинской стороны нет продукции для вывоза на этот рынок: "К сожалению, неправильная экономическая политика довела страну до того, что производительность упала. В экспорте на первом месте легковые автомобили, и те американские, не будем же их отправлять назад? В стране нет экспортного потенциала, поэтому просто невозможно полноценно использовать этот дивиденд. Свободные торговые отношения с США являются чрезвычайно хорошим теоретическим шансом, однако в чем его практически использовать, не понимаю".

Однако при всех имеющихся трудностях, развитие отношений продолжается. Так, по данным за январь-июль 2011 г. США входят в десять самых крупных торговых партнеров Грузии по экспорту - 86,2 млн. долл. США и по импорту - 114 млн. долл. США. В течение первых трех кварталов 2011 г. внешнеторговый оборот Грузии вырос на 39% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составил 6,481 млрд. долл. США.

В конце 2011 г. на встрече с жителями Зугдиди президент Грузии Михаил Саакашвили торжественно объявил о начале строительства нового полумиллионного города на черноморском побережье страны, который должен стать главным торгово-экономическим центром Грузии. "Мы решили основать большой город между Анаклия и Кулеви и назвать его Лазика - в честь грузинского царства на западе страны, которое достигло расцвета во II-VI веках нашей эры. Через 10 лет в нем будут жить минимум полмиллиона человек. Это будет второй по величине город в Грузии после столицы - Тбилиси. Он станет главным торговым и экономическим центром в Западной Грузии и главным центром Грузии на Черном море", - заявил Саакашвили. Как утверждают представители грузинской оппозиции, идея строительства Лазики - "города-мечты" на черноморском побережье - подана Михаилу Саакашвили американцами. Как утверждается, США преследуют этим три основные цели:

) решить проблему занятости мятежных мегрелов и предотвратить возникновение новых очагов сепаратизма в Грузии;

) продемонстрировать мегрелам, сванам, а также абхазам преимущества выбора в пользу Запада и пребывания в составе Грузии;

) создать новую военно-морскую базу США у самых границ России. Демонстрация Тегерану, Баку и Еревану расширяющегося военного присутствия США в регионе, контроль над потенциально взрывоопасной Джавахетией, обеспечение безопасности нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан рассматриваются как дополнительные выгоды данного проекта.

Итак, объективные геоэкономические интересы Грузии неминуемо вели её к необходимости развития отношений экономического сотрудничества с США. Свою заинтересованность в развитии долгосрочного экономического сотрудничества с Грузией демонстрировали и Соединенные Штаты. Довольно успешно создается договорно-правовая база экономического сотрудничества Грузии и США. Растут и показатели этого сотрудничества. В 2009-2010 гг. наметилась тенденция к росту двустороннего товарооборота. С расширением экономического сотрудничества на качественно новый уровень поднялись американо-грузинские взаимоотношения.

2.2 Экономическая "помощь" США Грузии

Говоря об экономическом сотрудничестве США и Грузии, нельзя не сказать об оказываемой Штатами финансовой помощи Грузии. В настоящее время Грузия получает больше американской помощи на душу населения, чем любая другая страна мира (кроме Израиля) . Особо важное место в программах помощи США Грузии занимает грузинская энергетика. Грузия транспортирует топливно-энергетические продукты и испытывает при этом постоянный дефицит энергии. США помогли разработать и принять в 1999 г. Закон "О нефти и газе", в соответствии с которым было создано государственное агентство по регулированию соответствующих ресурсов, которое осуществляет государственное регулирование отрасли в целом.

Деятельность по распределению и использованию американской помощи в Грузии осуществляет Агентство международного развития США (USAID). Основные цели использования этих средств направлены на "формирование такой структуры государства и общества, которая бы отвечала интересам США". При помощи USAID проходит обучение грузинских государственных чиновников, выработка годового бюджета, налогового законодательства, USAID также финансирует ряд информационных программ в Грузии и оказывает различные виды гуманитарной помощи.

Большая помощь была оказана Грузии американской стороной в 2008 г. после августовских событий.

"У грузинской экономики - сильный фундамент, лидеры этой страны идут по пути реформ. Наша дополнительная экономическая помощь поможет народу Грузии оправиться от нападения на их страну и продолжить строить процветающее и конкурентоспособное общество", - заявил тогдашний президент США.

"Американская помощь Грузии … будет иметь исключительно экономический и гуманитарный характер", - такое заявление сделал замгоссекретаря США Джеффри Рубин в 2008 г. на брифинге в Вашингтоне. "Предполагаемая гуманитарная помощь не включает никакого военного компонента и носит гуманитарный и экономический характер", - объявил он. Комментируя распределение средств, выделяемых на гуманитарную помощь, Д. Рубин отметил, что деньги будут выделяться по линии различных, прежде всего, экономических учреждений США. "Потребности Грузии были определены в ходе двухдневных встреч с руководством этой страны, - сказал он, - прежде всего, средства будут выделяться на помощь беженцам. Во-вторых, средства пойдут на восстановление инфраструктуры. И, наконец, на поддержку роста грузинской экономики…".

О большом значении экономической и политической поддержки США Грузии говорил и член Палаты представителей Конгресса США, Кристофер Смит на встрече с председателем Парламента Грузии Давидом Бакрадзе (сентябрь 2008 г.). На встрече Давид Бакрадзе и Кристофер Смит беседовали о необходимости экономической помощи США Грузии. "Принятое Департаментом Соединенных Штатов решение - о выделении Грузии 1 млрд. долл., должно осуществиться как можно быстрее", - заявил конгрессмен. В свою очередь, председатель Парламента Грузии, Давид Бакрадзе, представил конгрессмену дополнительную информацию о положении в Грузии и поблагодарил Кристофера Смита за поддержку.

По словам тогдашнего госсекретаря США Кондолизы Райс, эти средства будут добавлены к той помощи, которую Грузия уже получила от США. "Один миллиард долларов будет гарантией того, что Грузия успешно завершит реформы", - подчеркнула К. Райс. На вопрос, предполагается ли на эти деньги оказать Грузии военную помощь, госсекретарь ответила отрицательно, подчеркнув, что "о военной помощи говорить пока не время", и деньги предназначены для реконструкции и развития грузинской экономики. Она также сообщила, что США готовят еще один пакет рекомендаций для поддержки Грузии на сумму 4 млрд. долл., он будет представлен на рассмотрение Евросоюза и государств-доноров.

По словам вице-президента США в 2008 г. Дика Чейни, экономическая помощь в первую очередь будет направлена на реконструкцию поврежденной инфраструктуры, гуманитарную помощь, обеспечение жильем вынужденно перемещенных лиц и на другие приоритетные вопросы. Он отметил, что США уже выделили почти 30 миллионов долларов в виде гуманитарной помощи, что включает в себя более 120 тонн продуктов питания и предметов первой необходимости.

В 2009 г. США выделили Грузии очередной транш в размере 53,3 млн долл. в рамках миллиардной финансовой помощи. Чрезвычайный и полномочный посол США в Грузии Джон Тефт сообщил на пресс-конференции: "Выделенные средства будут направлены на развитие демократических институтов в стране, реформы избирательной системы и СМИ". Было продекларировано, что цель этой помощи - обеспечение стабильности и восстановление достигнутых экономических успехов. "США по-прежнему поддерживают восстановление территориальной целостности Грузии и вступление страны в международные институты", - сказал Дж. Тефт. В частности, из выделенных средств 20 млн. долл. предполагалось направить на реформирование избирательной системы и повышение профессионализма СМИ, 10 млн. долл. - на развитие энергетики и экономики, по 6 млн. долл. - на образование, социальную помощь и охрану границ, а также 1,2 млн. долл. - на помощь населению, пострадавшему во время августовских событий в 2008 г. в Южной Осетии.

Однако нужно подчеркнуть, что надежды Тбилиси на восстановление экономики Грузии с американской помощью не оправдались. Сейчас в Вашингтоне недовольны, что 1,3 млрд. долл., предоставленных им Тбилиси в последние десять лет, "сгинули в прорве местной коррупции". Но эти упреки справедливы лишь отчасти, т.к. помощь США не была сопряжена с какими-то конкретными проектами по реконструкции и развитию экономики страны. При этом Тбилиси и его заокеанские советники игнорировали традиционную зависимость от рынка России, в результате чего многие промышленные предприятия остановились, а сотни тысяч людей лишились работы. Война с Абхазией лишила страну доходов от туризма и лечебных здравиц на Черном море. Из процветающей республики, какой она была при Советской власти, Грузия превратилась в отсталую в экономическом отношении страну.

В 2011 г. администрация Барака Обамы представила Конгрессу США планы по оказанию финансовой помощи зарубежным государствам. Согласно этим планам, в 2012 г. Вашингтон "продолжит финансировать демократические и псевдодемократические режимы в разных странах. Свой пай, разумеется, получит и Грузия. Эта страна остается в числе финансовых фаворитов Белого дома". Но сама по себе внешняя поддержка не сможет укрепить экономическое положение Грузии, если внутри страны не будут предприниматься шаги, которые соответствовали бы объему и характеру внешней помощи.

Как уже было сказано выше, Грузия - одна из самых дотируемых Соединенными Штатами стран. И в 2012 г. Тбилиси "предстоит купаться в американских деньгах". Помимо 85 млн. долл. прямой финансовой помощи, которую получит грузинский бюджет, значительные суммы поступят в страну в рамках программ различных фондов. По официальным заявлениям представителей Конгресса, США выделят на "оборону и переоснащение грузинских вооруженных сил" половину всех денег, которые выделяются странам бывшего СССР на военные цели. По их данным, эта сумма составит около 18 млн. долл. . Для сравнения: граничащий с Афганистаном Узбекистан в 2012 г. получит в рамках финансируемой США военной программы всего лишь 100 тыс. долл. .

Но стоит заметить, что экономическая помощь со стороны США в основном осуществляется через Международный валютный фонд и Всемирный банк. Если учесть катастрофические результаты деятельности Валютного фонда во многих странах мира (а из многих стран Валютный фонд попросту выгнали, когда только смогли! ), то очевидно, что это не столько помощь, а разрушение национальной экономики и втягивание страны в долговую кабалу.

Таким образом, экономическая "помощь" США и контролируемых ими международных финансовых институтов идет главным образом для правящей коррумпированной элиты, иностранным консультантам и участникам этих проектов и лишь мизерная часть доходит до населения. В то же время, по их рекомендациям происходит уничтожение местного бизнеса. Не говоря о том, какой урон нанесла грузинской экономике конфронтация с Россией, что делалось как раз с надеждой на американскую помощь.

Сравним эту "помощь" с денежными переводами, которые перечисляются из России работающими тут грузинами. В отличие от кредитов МВФ и Всемирного банка, эти суммы идут непосредственно в семейные бюджеты граждан Грузии. Именно эти деньги хоть немного оживляют грузинскую экономику, сохраняют товарооборот, торговлю. Каждый год, только по официальным банковским каналам, из России перечисляется несколько сотен миллионов долларов, почти миллиард.

Выше упоминалось о нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан. Так только за первые три года от функционирования этого нефтепровода западные страны и их компании, прежде всего Великобритания и США, получили чистую прибыль в размере нескольких миллиардов долларов. Эта сумма превосходит размер так называемой помощи, оказанной Грузии.

Итак, пропагандистским мифом является то, что Америка реально помогает Грузии экономически. На самом деле, этой помощью пользуется лишь коррумпированная элита. В то же время, западные страны, и прежде всего США, получили намного больше политической и экономической выгоды от Грузии, чем затратили здесь средств. Выделение Соединенными Штатами огромных сумм на прямую финансовую помощь Грузии после войны 2008 г. делает эту страну зависимой от Вашингтона. Американо-грузинские отношения приобретают характер отношений вассала и сюзерена и теряют дух политического партнерства.

Продолжение следует...

www.inomnenie.ru

США и Грузия против России и Аджарии: Lenta.ru

Грузия - это маленькое, но очень удачно расположенное государство. В составе СССР эта горная страна была всего-навсего всесоюзной здравницей, кузницей и житницей, но после обретения независимости выяснилось, что Грузия - важная стратегическая территория. Кроме того, что в ее глубоких ущельях очень удобно прятаться чеченским боевикам и международным террористам, так еще строящийся трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, через который на Запад должна устремиться азербайджанская нефть, ослабящая зависимость США от российской нефти, проходит именно через эту благодатную страну. Определенный интерес представляют также всемирно известная минеральная вода "Боржоми" и Тбилисский электровозо-строительный завод - единственное сохранившееся на постсоветском пространстве предприятие, выпускавшее электровозы для российской широкой железнодорожной колеи.

По этой причине - как только в середине 2003 года власть президента Шеварднадзе зримо пошатнулась - в государство, которое не может похвастаться ни сильной армией, ни сильной экономикой (а если точнее - то хотя бы просто экономикой), зачастили дипломаты мирового масштаба, а лидеры России, США, Грузии и территориальных образований, формально входящих в состав республики, стали делать противоречивые и зачастую резкие заявления. Грузинская тема не сходит со страниц СМИ. Между РФ и США развернулась настоящая война за Грузию, которая пока, к счастью, ведется исключительно дипломатическими средствами. Ключ к победе в этой войне - Аджария, автономия в составе Грузии, за влияние на которую сейчас борются Штаты и Россия.

Поле битвы

Аджария - республика в составе Грузии площадью 3000 квадратных километров, расположенная в юго-западной части республики. Более 50% территории покрыто лесами, длительность периода, когда там стоит плюсовая температура - 300-350 дней в году. Морозы не превышают -6°C. Столица - город Батуми. Большая часть населения - аджарцы, то есть грузины-мусульмане. Фактически республика финансово и политически независима от Тбилиси. Во главе авторитарного режима стоит Аслан Ибрагимович Абашидзе, наследник древнего княжеского рода, управлявшего этой землей с XV века. Его сын - 26-летний Георгий - мэр Батуми. Своей независимостью республика во многом обязана Эдуарду Шеварднадзе, который, будучи президентом Грузии, сквозь пальцы смотрел на самостоятельность Батуми, поскольку в обмен на это Аджария не становилась еще одной горячей точкой в те моменты, когда обострялся конфликт Грузии с Абхазией.

Независимость Аджарии в значительной степени основана еще и на том, что в Батуми располагается 12-ая мотострелковая дивизия России, с которой Абашидзе поддерживает дружеские отношения. Военная база - не только гарант стабильности для Абашидзе, но еще источник экономического благосостояния многих жителей города, поскольку 80% ее личного состава - аджарцы, имеющие российское гражданство. Кроме того, в распоряжении руководства Аджарии находятся собственные и вполне дисциплинированные пограничники. Они охраняют границу с Турцией и могут в любой момент перекрыть сообщение с Грузией, как они это уже делали. В 1991-1992 годах, когда Грузия находилась на пике политического кризиса, Абашидзе даже раздал оружие населению и утверждает с тех пор, что 35% мужчин-аджарцев способны сами защитить свои дома.

Одно из главных предвыборных обещаний нынешнего президента Грузии Михаила Саакашвили - возвращение под крыло Тбилиси практически отделившихся Абхазии, Южной Осетии и Аджарии. Батуми - мощный морской порт, ключевой нефтяной терминал в Закавказье. Около Батуми на небольшой глубине обнаружено месторождение нефти и газа. Поэтому возвращение вотчины Абашидзе в подчинение Тбилиси имеет не только символическое значение. Потеря Россией влияния на один из трех сепаратистских регионов сильно ослабила бы наши возможности влиять на Грузию.

Именно поэтому с "революции роз" началась настоящая дипломатическая битва за Аджарию. Грузия стремится вернуть влияние на Батуми, в чем ей активно помогают Соединенные Штаты, фактически приведшие к власти Саакашвили. Россия, в свою очередь, помогает Аджарии остаться независимой.

Хроника битвы

Во время "бархатной революции" Абашидзе занял выжидательную позицию, на всякий случай не признав смену власти в Тбилиси легитимной и перекрыв с помощью пограничников границу с Грузией. Однако американский посол в Грузии Ричард Майлз лично ездил к Аслану Абашидзе и уговорил того разрешить провести президентские выборы на территории Аджарии. Что Майлз посулил Абашидзе, неизвестно, но президент Аджарии сказал: "Бойкот выборов в Аджарии станет катастрофой для Грузии и тяжелым историческим пятном для автономии. Мы решили пока отложить нашу принципиальность и сотрудничать с центральной избирательной комиссией Грузии и с центральной властью". 4 января 2004 года выборы президента Грузии прошли и на территории Аджарии. С большим перевесом победу одержал поддержанный Штатами националист Михаил Саакашвили. Впрочем, в его победе никто не сомневался. Что же такого Майлз сказал Абашидзе, что последний согласился фактически привести к власти главного могильщика аджарской независимости, остается только догадываться, хотя это, наверное, пролило бы свет на дальнейшие события.

В день выборов Абашидзе отменил чрезвычайное положение на территории автономии, которое было введено им еще в начале "революции роз", но 7 января ввел его вновь. На следующий день замминистра юстиции Грузии Гиги Угулава заявил о незаконности введения ЧП: "Установление правового режима чрезвычайного и военного положения - прерогатива центральных властей Грузии, а точнее - президента. Надеюсь, что в ближайшее время будет пересмотрен вопрос о соответствии Конституции Аджарии действующей Конституции Грузии. Новое руководство Грузии должно прекратить подобное двоевластие и четко разделить полномочия между центром и автономией. И в компетенцию властей автономии не должны входить вопросы, решать которые полномочны только центральные власти Грузии".

12 января, касаясь вопроса о нахождении российских военных баз в Грузии, Саакашвили заявил, что грузинские власти найдут "взаимоприемлемые решения с российской стороной в рамках существующих соглашений". Подтверждая серьезность намерений грузинской стороны, лидер "Народного фронта" Нодар Натадзе прозрачно намекнул Москве о возможности диверсий против российских военных баз, в том числе в Батуми: "Речь идет не о государственной политике, а о воле народа Грузии, с которой российские военные не считаются и отказываются вести переговоры о выводе своих баз". На самом деле, переговоры о выводе баз из Ахалкалаки и Батуми идут давно и с большим трудом: Грузия настаивает на выводе баз за три года, а Россия считает, что на это необходимо одинадцать лет. На следующий день грузинский министр иностранных дел Тедо Джапаридзе заявил, что Москва предложила Тбилиси "изыскать 500 миллионов долларов для ускорения процесса вывода двух российских военных баз из Ахалкалаки и Батуми". 14 января министр обороны РФ Сергей Иванов пояснил ситуацию: "Вывода наших баз из Грузии, как это было в свое время из Германии, не будет. Когда солдат, офицеров и вооружение сваливали в чистом поле и называли это выводом - больше этого не будет. Но вопрос о судьбе российских баз может решаться только дипломатическим путем". За океаном отреагировали мгновенно. Второй заместитель госсекретаря США Линн Паско пообещал оказать финансовую помощь для вывода российских военнослужащих и вооружений с территории Грузии: "Мы в 2000 году уже оказали такую помощь Российской Федерации при выводе двух российских баз с территории Грузии. Тогда мы с большим удовольствием заплатили за это и мы вновь готовы это сделать, хотя 500 миллионов долларов кажется мне немного завышенной суммой. Однако готовность оказать финансовую помощь не означает, что мы будем строить двух - трехэтажные здания российским военнослужащим".

Кстати, еще 17 декабря 2003 года исполняющая обязанности президента Грузии Нино Бурджанадзе потребовала вывести российские базы с территории страны, заверив, что им на смену не придут американские военные базы. И вот 17 января стало известно - американские военные останутся в Грузии. Посол Майлз заявил, что грузинско-американская военная программа "Обучение и оснащение" будет продолжена бессрочно и коснется сухопутных сил и авиации, а министр обороны Грузии Давид Тевзадзе подготовил пятилетний план сотрудничества Грузии и США в военной сфере.

20 января экс-президент Шеварднадзе сказал, что Абхазия и Южная Осетия "оккупированы российскими войсками, и в ближайшее время нет никаких надежд вернуть эти регионы", но аджарскую проблему еще можно решить путем переговоров. Новая война с этой автономией, по его мнению, приведет к развалу Грузии. 22 января, развивая мысль предшественника, Михаил Саакашвили объявил о намерении восстановить полный контроль над ситуацией во всех автономных республиках: "Грузия - это единая страна, а кто противится - пусть убирается из нее. Я наведу порядок в стране, в том числе и в Аджарии. Никакой агрессии в отношении аджарских властей нет и не будет, но одно должны понять все - каждый квадратный сантиметр грузинской земли будет под контролем".

Какими методами Саакашвили будет ставить под контроль Аджарию, не прибегая к военной агрессии, вскоре стало ясно. Это экономическая блокада и поддержка оппозиционных политических движений. В тот же день заместитель главы департамента по охране границы Давид Гулуа заявил, что Служба береговой охраны Грузии собирается полностью блокировать абхазский участок государственных территориальных вод: "Все корабли, которые будут нарушать этот участок без согласования с грузинской стороной, будут задерживаться и наказываться в соответствии с законом". 25 января 2004 года в день инаугурации президента Грузии в Батуми тысячи сторонников Саакашвили провели манифестацию, направленную против Абашидзе. Колонна демонстрантов двинулась к зданию Верховного Совета Аджарской автономии. Однако у резиденции аджарского лидера демонстрантов разогнали специальные подразделения Министерства внутренних дел. Произошло столкновение между участниками шествия и правоохранительными органами, в результате чего 15 человек получили травмы. На подмогу в Батуми из села Гонио направилась еще одна колонна местных жителей, поддерживающих Саакашвили, и лишь обращение к ним Давида Бердзенишвили, лидера оппозиционной Абашидзе организации "Наша Аджария" и по совместительству активного деятеля партии "Национальное движение", которой руководит Михаил Саакашвили, стабилизировало ситуацию.

27 января в Тбилиси состоялся учредительный съезд движения "Демократическая Аджария". Его участники, скандировавшие "Долой Абашидзе!", намерены сменить его режим конституционным путем. Лидером движения избрали представителя блока "Бурджанадзе-демократы" Эдуарда Сурманидзе. Утром 28 января над Батуми появились вертолеты, а на улицы города вышли патрули и вооруженные люди в штатском. Были блокированы многие транспортные магистрали столицы Аджарии, в том числе и главный проспект, где расположена резиденция Аслана Абашидзе. Около 600 его сторонников собрались сначала у здания батумского Театра оперы и балета, а потом были пропущены к резиденции главы Аджарии. Митингующие заявляли, что готовы защищать Абашидзе от любых посягательств оппозиции.

28 января министр внутренних дел Грузии Георгий Барамидзе заявил, что в Аджарии началась раздача оружия населению: "Участники этой акции обязательно будут выявлены и наказаны. Однако грузинские власти не допустят противостояния и кровопролития в автономии. Если население хочет добиться смены местной власти, то это должно быть сделано конституционным и мирным путем". Глава аджарского Министерства внутренних дел Джамал Гогитидзе опроверг эту информацию и отметил, что ситуация в автономии полностью контролируется правоохранительными органами. Сам Абашидзе предупредил общественность, что возможна попытка сменить власть в Аджарии по недавно разыгранному в Грузии сценарию "бархатной революции". Но, по его мнению, события в Аджарии могут развиваться по абхазскому варианту: "Будут те же жертвы, раздробленность, выжженная земля, затяжные конфликты и встречи за рубежом по урегулированию конфликта".

На фоне этих событий 26 января состоялся визит государственного секретаря США Колина Пауэлла в Москву. Однако, к чему именно пришли стороны в решении грузинского вопроса, осталось неясным. По окончании переговоров Пауэлл сказал, что Америка не собирается разворачивать в Грузии свои военные базы, а миссия военных инструкторов США в Грузии подходит к концу. В ответ министр иностранных дел РФ Игорь Иванов сказал, что в Москве приняли к сведению заявление американской стороны о том, что целью военного сотрудничества между Грузией и США является укрепление потенциала Грузии в борьбе с международным терроризмом, и добавил: как только закончится формирование нового грузинского правительства, вопрос о российских базах на территории Грузии будет обсуждаться специально созданными рабочими группами, задачей которых будет найти решение этой проблемы с учетом взаимных интересов. На это Колин Пауэлл заметил, что ему особенно приятно слышать слова Иванова в отношении российских баз и он приветствует гибкость, которую российское руководство проявляет в этом вопросе. Через два дня, то есть 28 января, министр обороны Сергей Иванов сказал, что возможность финансирования вывода российских баз Грузией или Штатами вообще не обсуждалась. В общем, сплошь обтекаемые фразы и недомолвки.

* * *

Суть битвы за Аджарию понятна. Пока в Батуми стоят российские военные, РФ может использовать Аджарию как инструмент влияния на ситуацию в Грузии, а значит (смотрите начало статьи) - на прячущихся чеченских террористов, на строительство трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан и даже на контроль над перспективными предприятиями. Трудно сказать, что выгоднее Аджарии как стране - автономия под крылом России или объединение с Грузией. Однако лично Аслану Абашидзе Россия нужна как гарант его власти, ведь этот независимый и авторитарный лидер не нужен Грузии и ее союзнице Америке ни в каком качестве. С другой стороны, Грузия при помощи Штатов пытается всеми силами свергнуть Абашидзе и заставить Россию вывести войска из Батуми. Какие именно аргументы применяют американские дипломаты, пока не ясно, но, судя по всему, они не очень убедительны. Аслан Абашидзе чувствует себя менее уверенно, так как угроза "бархатной революции" по тбилисско-вашингтонскому сценарию кажется вполне реальной. Победителя в этой схватке, пока не решается предсказать никто.

Николай Дзись-Войнаровский

Предыдущие материалы по теме:

Грузинское гостеприимство [19.01.2004] Американские военные навсегда останутся в Грузии

Кандидат N 1 [04.01.2004] Кто такой Саакашвили, и куда пойдет Грузия под его руководством?

Аджарский лев зарычал [25.11.2003] Но пока не очень громко

Мирная грузинская революция Спецпроект Vip.Lenta.Ru

lenta.ru


Смотрите также