Грузия и нато


чего ждать в этом году?

Интересы США и Российской Федерации в Грузии — диаметрально противоположны, но когда официальный Тбилиси начинает пререкаться с Москвой, намерения Америки и России по Грузии временно совпадают.

Те, кто противится, или недостаточно содействует их осуществлению, кончает, как правило, плохо. Тут можно вспомнить и Гамсахурдиа, и Шеварднадзе, и гражданские войны и потерю территорий.

За канителью с реализацией соглашения между Россией и Грузией о таможенном администрировании и мониторинге торговли, перипетиями в связи с ратификацией соглашений о вхождении вооруженных сил Абхазии и Южной Осетии в состав Вооруженных сил Российской Федерации мы упустили главное – Россия и США одновременно призвали Грузию признать независимость Абхазии и Южной Осетии, но сделали это по-разному:

Россия прямо призвала Грузию признать "новые реалии", чтобы не "ставить под угрозу достижения" (товарооборот 1 млрд долларов, импорт-3/5 грузинского вина, 1,4 млн российских туристов) и "восстановить дипотношения". Об этом очень четко заявил Георгий Карасин в одном из последних интервью.

А США тем временем собираются предложить Грузии стать членом НАТО без МАР, но при условии "временно исключить Абхазию и Цхинвальский регион из статьи 5 (которая подразумевает коллективную оборону и гарантии безопасности – А.Х.) до той поры, пока признанная на международном уровне территориальная целостность Грузии не будет восстановлена мирными и дипломатическими путем". Это, мол, необходимо, потому что многие страны — члены НАТО "опасаются, что вступление Грузии в альянс будет означать автоматическое начало войны с Россией за оккупированные регионы". Об этом говорится в докладе американского института стратегических исследований "Heritage Foundation" "Вступление Грузии в НАТО отвечает интересам США и Европы", под авторством Люка Коффи, руководителя Центра внешней политики Дугласа и Сары Эллисон.

Смею предсказать, что "конфетку" в такой "красивой упаковке" преподнесут грузинскому народу после саммита НАТО в Брюсселе 11-12 июля 2018 года. Власти Грузии в кулуарных разговорах давно согласились на этот компромисс, потому что бесконечно долго декларировать категорическое непризнание независимости сепаратистских регионов и одновременно занимать высокие должности стало невозможно – приближается срок реализации соглашения по таможенному мониторингу с Россией и саммит НАТО в Брюсселе, что требует от них конкретных решений.

На что Грузии НАТО?

Итак, помочь Грузии отвоевать Абхазию и Самачабло у России НАТО отказалось, более того — чтобы принять Грузию, НАТО требует "временно" про них забыть, "пока вопрос не будет разрешен путем мирных переговоров с Россией". Значит, и защитить Грузию от России НАТО тоже не может, потому что "опасается войны с Россией.. Но, если не первое и не второе, то тогда на что Грузии НАТО?!

А почему Грузия должна бояться Россию? Потому, что Россия не хочет, чтобы Грузия вступила в НАТО и НАТО, таким образом, "не приблизилось к границам России". Значит, если Грузия не вступает в НАТО, то бояться России ей нечего?!

А если не от России, тогда от кого Грузию может защитить НАТО? От братских Армении и Азербайджана? Или от Турции – члена НАТО? Если от Турции, тогда получается, что НАТО должно защищать Грузию … от НАТО?! Ведь больше ни с кем, кроме перечисленных стран, Грузия не граничит.

На что грузинам "Джавелины"?

Легко представить такую сцену: "Для чего вам "Джавелины"?— сказал посол США Ян Келли министру обороны Левану Изория, закрыв на ключ толстенную железную дверь подземного ангара в Вазиани и положив ключ в карман. В подземное хранилище сложили привезённые из США ПТРК Javelin, которые если и дадут грузинам потрогать, то только под надзором американских инструкторов, чтобы, не дай Бог, не пальнули друг в друга, или ещё хуже – в сторону Цхинвали или Гали.

И правда – зачем грузинам "джавелины"? Танки какого противника уничтожать? Ведь главную опасность для Грузии, как выяснилось выше, представляет не Россия, а стремление Грузии в НАТО: и получается, что если нет НАТО – нет проблемы.

Кто его знает, возможно те самые три "Джавелина" с американского военного борта прямо доставили в посольство США, чтобы оборонять эту цитадель "от русских танков" в случае форм-мажора и обеспечить эвакуацию дипломатов и секретной. Ведь от американского посольства до "границы с ЮО" по трассе — менее 50 км, а по прямой российских военных видно в окно!

Цели и символы

Всякий раз, когда я проезжаю посольство США в Тбилиси, на моих глазах появляются слёзы. Нет, это не слёзы гордости за то, что большая Америка назвала маленькую Грузию своим другом, союзником и стратегическим партнёром. Это – слёзы стыда, потому что мы, грузины, этому поверили… (Как догадался читатель, это был вольный перефраз из кинофильма, обожаемого грузинами и русскими, но абсолютно непонятного американцам и европейцам.)

Вот — дворец наместника Российского Императора на Кавказе в самом центре Тбилиси, с сегодня — Дворец молодёжи на проспекте Руставели, с его зеркальными залами и балюстрадами мозаичных лестниц, с парадными дверьми и витражами узорчатых окон, выходящих на террасы уникального парка с фонтаном.

А вот — дворец американского наместника в Грузии, то есть – посольство США на окраине Тбилиси, бетонный бастион с окнами-бойницами в центре охраняемой по периметру голой зоны, с бомбоубежищем, казармами для военных и бункерами с вооружением.

Фотографировать даже вдалеке, но в направлении посольства США сразу же влечёт за собой неприятности. А дворец наместника Российского Императора в Тифлисе был салоном, где собиралась вся грузинская знать и великие представители грузинской и русской культуры на музыкально-поэтические вечера и приёмы. За свою просветительскую и благотворительную деятельность, кроме государственной и градостроительной, наместник Его Величества российского Императора пользовался уважением и любовью тифлиссцев, поэтому прятаться от них светлейшему князю генерал-фельдмаршалу Воронцову было незачем…

Чем объяснить столь разительную разницу между представительствами, которые построили для себя в Грузии Россия и Америка? Различием интересов и целей России и США в Грузии и на Кавказе.

Друзья или буфера

"Ты всегда будешь в ответе за того, кого ты приручил" – слова из повести "Маленький принц" Антуана де Сент-Экзюпери означают ответственность за того, кому ты хоть оказывал поддержку и кто тебе полностью доверился.

Россия всегда будет ответственна за Грузию, поэтому "смоленские" отговорки типа "договаривайтесь сами, мы будем только рады" являются досадной дипломатической ошибкой и благорасположение к России у грузин, которые "любят ушами", не вызывают. Если Россия смогла собрать в Сочи на Конгресс сирийского национального диалога полторы тысячи делегатов, которые ещё вчера стреляли друг в друга, то Россия может и должна сыграть роль активного посредника в примирении грузин с абхазами и осетинами.

Россия опять должна осознать себя национальным государством и интегрировать вокруг себя национальные государства, входившие ранее в Российскую Империю и СССР – в этом и заключается суть интеграционного проекта Александра Чачия, разумной альтернативы которому я не вижу.

России по периметру границы лучше окружить себя друзьями, а не буферными зонами, тем самым, держать НАТО на дальних подступах.

Времени нет

Принять решение, о котором сообщит телевидение, мы должны "до вечера", потому что, как подчеркнул Католикос-Патриарх всея Грузии, Святейший и Блаженнейший Илия Второй, "время работает против нас". Это – последний шанс: если Тбилиси и сейчас не договорится, а продолжит пререкаться с Москвой, то задачи России и США в Грузии опять, пусть ненадолго, но совпадут, а что из этого обычно получается, мы уже знаем. В данном случае НАТО заберёт Грузию без Абхазии и Южной Осетии, а последние заберёт к себе Россия.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

sputnik-georgia.ru

Грузия и НАТО — WiKi

Предыстория отношений

После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, которая была омрачена межэтническими конфликтами и вооружённой борьбой за власть и влияние между соперничающими политическими силами. Уже осенью 1991 года вспыхнули масштабные кровопролитные столкновения в Южной Осетии, провозгласившей самостоятельность. Летом 1992 года начались вооружённые столкновения в Абхазии. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома. 14 мая 1994 года в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развёртывании на территории Абхазии миротворческих сил СНГ (фактически российских подразделений). В Южной Осетии безопасность были призваны поддерживать Смешанные силы по поддержанию мира, созданные в соответствии с Дагомысскими соглашениями 1992 г. между Россией и Грузией.

При президенте Шеварднадзе, возглавившем Грузию в 1992 году, Грузия присоединилась к программе «Партнёрство ради мира», направленной на расширение сотрудничества в области безопасности и обороны между НАТО и отдельными странами-партнёрами. В 1997 году Грузия ратифицировала Соглашение о статусе сил и с 1999 года направляет свои миротворческие подразделения в состав Сил для Косово (KFOR). С 2001 года на территории Грузии проводятся многонациональные военные учения в рамках программы «Партнёрство ради мира». В 2002 году Грузия заявила о своём стремлении стать членом НАТО и о намерении разработать Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). В 2003 году на саммите в Стамбуле лидеры стран НАТО, уделив особое внимание стратегически важным регионам — Кавказу и Центральной Азии, — приняли решение об учреждении должности специального представителя генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии.

Тяжёлая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и, как следствие, фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года привели к так называемой революции роз, отставке Эдуарда Шеварднадзе и победе на президентских выборах 2004 года Михаила Саакашвили, установившего более тесные отношения с Западом.

В 2004 году Грузия стала первой страной, согласовавшей Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). С 2004 года грузинские вооружённые силы начали сотрудничество с НАТО в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. В 2005 году НАТО и Грузия подписали соглашение о транзитном следовании, на основании которого страны НАТО и другие государства, выделившие воинские контингенты для ISAF, могут использовать территорию Грузии для доставки предметов материального снабжения своим войскам в Афганистане.

Вопрос о членстве Грузии в НАТО

  Плакат в центре Тбилиси (октябрь 2007 года)

Руководство Грузии рассматривает членство в НАТО как гарантию стабильности и безопасности в регионе. В 2006 году грузинский парламент проголосовал единогласно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия одновременно с президентскими выборами провела референдум, по результатам которого за присоединение к НАТО высказались 77 процентов грузинских избирателей. В феврале президент Грузии Михаил Саакашвили направил письмо генеральному секретарю НАТО Яаапу де Хооп Схефферу, в котором была выражена готовность грузинской стороны присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[1]. Именно ПДПЧ был одобрен саммитом НАТО в апреле 1999 года как формат взаимодействия НАТО и страны, стремящейся к членству в альянсе. ПДПЧ представляет собой список требований, который необходимо выполнить для того, чтобы впоследствии стать полноправным государством — членом альянса. Выполнение этих требований, однако, не гарантирует автоматического вступления страны в НАТО, являясь лишь очередной ступенью, приближающей её к возможному оформлению членства в альянсе[2].

США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года. Позиция США была поддержана прибалтийскими странами, Болгарией, Румынией, Польшей, Чехией, Словакией, Словенией, а также Канадой. В то же время резкое противодействие подключению Украины и Грузии к ПДПЧ оказали Германия и Франция, которых поддержали Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия, Португалия[2].

Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[3], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[4]. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах — в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне. НАТО и Грузия продолжают активный политический диалог и практическое сотрудничество в целях содействия Грузии в реализации её евроатлантических устремлений.

Россия, однако, рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединится к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[5]

Глава российского правительства Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения. Как было отмечено в заявлении российского МИД, «Россия своё отношение к курсу руководства Грузии на ускоренную атлантическую интеграцию доводила до сведения и грузинской стороны, и членов альянса. Любые попытки оказать политическое, экономическое, а тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию являются бесперспективными и контрпродуктивными»[6].

Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)

  Грузия возвращает войска из Ирака

В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт.

Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.

Сразу же после начала конфликта генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер призвал противоборствующие стороны в зоне грузино-осетинского конфликта немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мирным переговорам[7]. В то же время он признал, что альянс не имеет мандата на то, чтобы «играть прямую роль на Кавказе»[8].

Позднее Яап де Хооп Схеффер обвинил Россию в «нарушении территориальной целостности Грузии и применении „излишней военной силы“» в ходе конфликта в Южной Осетии. Он также призвал Россию и Грузию немедленно договориться о прекращении огня и восстановлении контроля Грузии над «её отделившимися республиками».

Дальнейшие события

19 августа 2008 года на экстренном заседании Североатлантического совета министры иностранных дел стран НАТО призвали к мирному и устойчивому разрешению конфликта на основе соблюдения независимости, суверенности и территориальной целостности Грузии. Они высказали сожаление в связи с применением силы в конфликте, что противоречит обязательствам о мирном разрешении конфликтов, принятым как Грузией, так и Россией в рамках программы «Партнёрство ради мира» и прочих международных соглашений. Они выразили особую озабоченность в связи с несоразмерными военными действиями России, что несовместимо с её миротворческой ролью. Члены НАТО также призвали Россию принять незамедлительные меры по выводу её войск из районов, которые она должна покинуть в соответствии с условиями соглашения из шести пунктов, заключённого при посредничестве Европейского союза. В ответ на запрос Грузии члены НАТО согласились предоставить ей содействие в ряде областей. В частности, речь идет о помощи в определении размера ущерба, нанесённого гражданской инфраструктуре, и оценке состояния министерства обороны и вооружённых сил, содействии в восстановлении системы воздушного сообщения и выработке рекомендаций по вопросам кибербезопасности[9].

27 августа Совет НАТО на уровне послов, обсудив отношения НАТО с Россией и Грузией в связи с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, осудил это решение и призвал его аннулировать, выразив полную поддержку принципу территориальной целостности Грузии. Совет НАТО, заявив, что решение России поставило под вопрос её приверженность миру и безопасности на Кавказе, призвал Россию, с целью обеспечения безопасности и стабильности Грузии, «уважать территориальную целостность Грузии и выполнить свои обязательства в рамках соглашения из шести пунктов, подписанного президентами Саакашвили и Медведевым».[10]

В начале сентября в Тбилиси прибыла группа экспертов НАТО для оценки ущерба, причиненного грузинской военной инфраструктуре в ходе конфликта. 15-16 сентября в Тбилиси состоялось выездное заседание совета НАТО на уровне послов. Участники заседания обсудили продолжение сотрудничества между Грузией и НАТО в рамках программы «Интенсивное партнёрство»[11].

15 сентября 2008 года была учреждена Комиссия НАТО-Грузия (КНГ)[12], призванная руководить оказанием помощи Грузии в восстановлении её военной инфраструктуры, а также содействием в продвижении Грузии к членству в НАТО, начало которому было положено на встрече НАТО в верхах в Бухаресте. В октябре 2010 года в Грузии было открыто Бюро по связи и взаимодействию НАТО.

Важным направлением сотрудничества является участие Грузии в операциях под руководством НАТО — в частности, Грузия внесла свой вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а в 2010 году оказывала поддержку при проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО «Эктив индевор» по наблюдению за морским районом[9].

В 2014 году Грузия дала согласие на размещение на её территории совместного учебного центра Грузии и НАТО[13].

24 ноября 2014 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках её международно признанных границ: «Поэтому мы не признаём так называемый договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, подписанный между грузинским регионом Абхазия и Россией»[14].

18 марта 2015 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО не признаёт договор о союзничестве и интеграции, подписанный между Южной Осетией и Россией: «Этот так называемый договор является ещё одним шагом Российской Федерации, затрудняющим усилия международного сообщества по укреплению безопасности и стабильности в регионе. Он нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии и вопиющим образом противоречит принципам международного права, принципам ОБСЕ и международным обязательствам России. Он не способствует мирному и долгосрочному урегулированию ситуации в Грузии. Южная Осетия и Абхазия являются неотъемлемыми частями Грузии. НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в её международно признанных границах. Мы продолжаем призывать Россию отменить признание грузинских регионов — Южной Осетии и Абхазии — в качестве независимых государств и вывести свои войска из Грузии»[15].

Отношение населения Грузии к вступлению страны в НАТО

В 2008 году в Грузии был проведен референдум, на котором был задан вопрос «Поддерживаете ли вы вступление Грузии в Организацию североатлантического договора (НАТО)?»[16]. В этом референдуме участвовали 1982318 человек, из которых около 77 % граждан проголосовали за вступление в НАТО[16].

См. также

Примечания

Ссылки

ru-wiki.org

Грузия и НАТО — Википедия (с комментариями)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Начало отношениям между НАТО и Грузией было положено в 1992 году, когда получившая самостоятельность Грузия вступила в Совет североатлантического сотрудничества (переименованный в 1997 году в Совет евроатлантического партнёрства). С присоединением Грузии к программе «Партнёрство ради мира» (1994), и к программе «Процесс планирования и анализа» (1999) это сотрудничество углубилось и расширилось. После революции 2003 года Грузия стала стремиться к укреплению связей с НАТО, с перспективой вступления в эту организацию. Это стремление было поддержано в апреле 2008 года на саммите НАТО в Бухаресте.Проблемой в отношениях между НАТО и Грузией является присутствие российских войск на территории Абхазии и Южной Осетии, самостоятельность которых Россия признала в августе 2008 года после вооружённого конфликта в Южной Осетии.

В сентябре 2008 года приступила к работе Комиссия НАТО-Грузия (КНГ), призванная руководить процессом, начало которому было положено в Бухаресте.

Предыстория отношений

После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, которая была омрачена межэтническими конфликтами и вооружённой борьбой за власть и влияние между соперничающими политическими силами. Уже осенью 1991 года вспыхнули масштабные кровопролитные столкновения в Южной Осетии, провозгласившей самостоятельность. Летом 1992 года начались вооружённые столкновения в Абхазии. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома. 14 мая 1994 года в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развёртывании на территории Абхазии миротворческих сил СНГ (фактически российских подразделений). В Южной Осетии безопасность были призваны поддерживать Смешанные силы по поддержанию мира, созданные в соответствии с Дагомысскими соглашениями 1992 г. между Россией и Грузией.

При президенте Шеварднадзе, возглавившем Грузию в 1992 году, Грузия присоединилась к программе «Партнёрство ради мира», направленной на расширение сотрудничества в области безопасности и обороны между НАТО и отдельными странами-партнёрами. В 1997 году Грузия ратифицировала Соглашение о статусе сил и с 1999 года направляет свои миротворческие подразделения в состав Сил для Косово (KFOR). С 2001 года на территории Грузии проводятся многонациональные военные учения в рамках программы «Партнёрство ради мира». В 2002 году Грузия заявила о своём стремлении стать членом НАТО и о намерении разработать Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). В 2003 году на саммите в Стамбуле лидеры стран НАТО, уделив особое внимание стратегически важным регионам — Кавказу и Центральной Азии, — приняли решение об учреждении должности специального представителя генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии.

Тяжёлая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и, как следствие, фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года привели к так называемой революции роз, отставке Эдуарда Шеварднадзе и победе на президентских выборах 2004 года Михаила Саакашвили, установившего более тесные отношения с Западом.

В 2004 году Грузия стала первой страной, согласовавшей Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). С 2004 года грузинские вооружённые силы начали сотрудничество с НАТО в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. В 2005 году НАТО и Грузия подписали соглашение о транзитном следовании, на основании которого страны НАТО и другие государства, выделившие воинские контингенты для ISAF, могут использовать территорию Грузии для доставки предметов материального снабжения своим войскам в Афганистане.

Вопрос о членстве Грузии в НАТО

Руководство Грузии рассматривает членство в НАТО как гарантию стабильности и безопасности в регионе. В 2006 году грузинский парламент проголосовал единогласно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия одновременно с президентскими выборами провела референдум, по результатам которого за присоединение к НАТО высказались 77 процентов грузинских избирателей. В феврале президент Грузии Михаил Саакашвили направил письмо генеральному секретарю НАТО Яаапу де Хооп Схефферу, в котором была выражена готовность грузинской стороны присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[1]. Именно ПДПЧ был одобрен саммитом НАТО в апреле 1999 года как формат взаимодействия НАТО и страны, стремящейся к членству в альянсе. ПДПЧ представляет собой список требований, который необходимо выполнить для того, чтобы впоследствии стать полноправным государством — членом альянса. Выполнение этих требований, однако, не гарантирует автоматического вступления страны в НАТО, являясь лишь очередной ступенью, приближающей её к возможному оформлению членства в альянсе[2].

США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года. Позиция США была поддержана прибалтийскими странами, Болгарией, Румынией, Польшей, Чехией, Словакией, Словенией, а также Канадой. В то же время резкое противодействие подключению Украины и Грузии к ПДПЧ оказали Германия и Франция, которых поддержали Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия, Португалия[2].

Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[3], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[4]. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах — в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне. НАТО и Грузия продолжают активный политический диалог и практическое сотрудничество в целях содействия Грузии в реализации её евроатлантических устремлений.

Россия, однако, рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединится к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[5]

Глава российского правительства Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения. Как было отмечено в заявлении российского МИД, «Россия своё отношение к курсу руководства Грузии на ускоренную атлантическую интеграцию доводила до сведения и грузинской стороны, и членов альянса. Любые попытки оказать политическое, экономическое, а тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию являются бесперспективными и контрпродуктивными»[6].

Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)

В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт.

Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.

Сразу же после начала конфликта генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер призвал противоборствующие стороны в зоне грузино-осетинского конфликта немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мирным переговорам[7]. В то же время он признал, что альянс не имеет мандата на то, чтобы «играть прямую роль на Кавказе»[8].

Позднее Яап де Хооп Схеффер обвинил Россию в «нарушении территориальной целостности Грузии и применении „излишней военной силы“» в ходе конфликта в Южной Осетии. Он также призвал Россию и Грузию немедленно договориться о прекращении огня и восстановлении контроля Грузии над «её отделившимися республиками».

Дальнейшие события

19 августа 2008 года на экстренном заседании Североатлантического совета министры иностранных дел стран НАТО призвали к мирному и устойчивому разрешению конфликта на основе соблюдения независимости, суверенности и территориальной целостности Грузии. Они высказали сожаление в связи с применением силы в конфликте, что противоречит обязательствам о мирном разрешении конфликтов, принятым как Грузией, так и Россией в рамках программы «Партнёрство ради мира» и прочих международных соглашений. Они выразили особую озабоченность в связи с несоразмерными военными действиями России, что несовместимо с её миротворческой ролью. Члены НАТО также призвали Россию принять незамедлительные меры по выводу её войск из районов, которые она должна покинуть в соответствии с условиями соглашения из шести пунктов, заключённого при посредничестве Европейского союза. В ответ на запрос Грузии члены НАТО согласились предоставить ей содействие в ряде областей. В частности, речь идет о помощи в определении размера ущерба, нанесённого гражданской инфраструктуре, и оценке состояния министерства обороны и вооружённых сил, содействии в восстановлении системы воздушного сообщения и выработке рекомендаций по вопросам кибербезопасности[9].

27 августа Совет НАТО на уровне послов, обсудив отношения НАТО с Россией и Грузией в связи с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, осудил это решение и призвал его аннулировать, выразив полную поддержку принципу территориальной целостности Грузии. Совет НАТО, заявив, что решение России поставило под вопрос её приверженность миру и безопасности на Кавказе, призвал Россию, с целью обеспечения безопасности и стабильности Грузии, «уважать территориальную целостность Грузии и выполнить свои обязательства в рамках соглашения из шести пунктов, подписанного президентами Саакашвили и Медведевым».[10]

В начале сентября в Тбилиси прибыла группа экспертов НАТО для оценки ущерба, причиненного грузинской военной инфраструктуре в ходе конфликта. 15-16 сентября в Тбилиси состоялось выездное заседание совета НАТО на уровне послов. Участники заседания обсудили продолжение сотрудничества между Грузией и НАТО в рамках программы «Интенсивное партнёрство»[11].

15 сентября 2008 года была учреждена Комиссия НАТО-Грузия (КНГ)[12], призванная руководить оказанием помощи Грузии в восстановлении её военной инфраструктуры, а также содействием в продвижении Грузии к членству в НАТО, начало которому было положено на встрече НАТО в верхах в Бухаресте. В октябре 2010 года в Грузии было открыто Бюро по связи и взаимодействию НАТО.

Важным направлением сотрудничества является участие Грузии в операциях под руководством НАТО — в частности, Грузия внесла свой вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а в 2010 году оказывала поддержку при проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО «Эктив индевор» по наблюдению за морским районом[9].

В 2014 году Грузия дала согласие на размещение на её территории совместного учебного центра Грузии и НАТО[13].

24 ноября 2014 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках её международно признанных границ: «Поэтому мы не признаём так называемый договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, подписанный между грузинским регионом Абхазия и Россией»[14].

18 марта 2015 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО не признаёт договор о союзничестве и интеграции, подписанный между Южной Осетией и Россией: «Этот так называемый договор является ещё одним шагом Российской Федерации, затрудняющим усилия международного сообщества по укреплению безопасности и стабильности в регионе. Он нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии и вопиющим образом противоречит принципам международного права, принципам ОБСЕ и международным обязательствам России. Он не способствует мирному и долгосрочному урегулированию ситуации в Грузии. Южная Осетия и Абхазия являются неотъемлемыми частями Грузии. НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в её международно признанных границах. Мы продолжаем призывать Россию отменить признание грузинских регионов — Южной Осетии и Абхазии — в качестве независимых государств и вывести свои войска из Грузии»[15].

Отношение населения Грузии к вступлению страны в НАТО

В 2008 году в Грузии был проведен референдум, на котором был задан вопрос «Поддерживаете ли вы вступление Грузии в Организацию североатлантического договора (НАТО)?»[16]. В этом референдуме участвовали 1982318 человек, из которых около 77 % граждан проголосовали за вступление в НАТО[16].

См. также

Напишите отзыв о статье "Грузия и НАТО"

Примечания

  1. ↑ [lenta.ru/news/2008/02/15/letter Саакашвили вслед за Ющенко попросился в НАТО // LENTA.RU, 15.02.2015]
  2. ↑ 1 2 [www.evolutio.info/content/view/1404/232/ Ю. А. Ляшук, Бухарестский саммит НАТО и трансформация альянса // Журнал международного права и международных отношений, № 2/2008]
  3. ↑ [www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_8443.htm?selectedLocale=ru Заявление по итогам встречи в верхах в Бухаресте, 3 апреля 2008 г.]
  4. ↑ [www.civil.ge/eng/article.php?id=17521 Украина и Грузия в конечном счёте присоединятся к союзу]
  5. ↑ [www.reuters.com/article/newsOne/idUSL1143027920080411 Российская армия угрожает военным вмешательством, если Грузия и Украина присоединяются к НАТО]
  6. ↑ [izvestia.ru/news/422147#ixzz3aV2E3Gyz Путин обещает предметно поддержать Абхазию и Южную Осетию // Известия, 03.04.2008]
  7. ↑ [lenta.ru/news/2008/08/08/jaan/ Генсек НАТО призвал прекратить войну в Южной Осетии]. Лента.ру (8 августа 2008). Проверено 14 августа 2008. [www.webcitation.org/66D7WTgWu Архивировано из первоисточника 16 марта 2012].
  8. ↑ [www.rian.ru/world/20080809/150223077.html НАТО не может играть «прямую роль» на Кавказе — генсек альянса]. РИА «Новости» (9 августа 2008). Проверено 14 августа 2008. [www.webcitation.org/66D7YQcZv Архивировано из первоисточника 16 марта 2012].
  9. ↑ 1 2 [www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_38988.htm Отношения между НАТО и Грузией]
  10. ↑ [www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1017071&ThemesID=233 Совет НАТО призвал Россию пересмотреть решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии]. Коммерсант (27 августа 2008). Проверено 4 сентября 2008. [www.webcitation.org/66D7fvua7 Архивировано из первоисточника 16 марта 2012].
  11. ↑ [www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1023628 НАТО поставило Грузию на учет]. Коммерсант (10 сентября 2008). Проверено 11 сентября 2008. [www.webcitation.org/66D7yiHR9 Архивировано из первоисточника 16 марта 2012].
  12. ↑ [www.nato.int/docu/pr/2008/p08-114e.html Документ об учреждении Комиссии НАТО-Грузия]
  13. ↑ [www.nato.int/cps/en/natohq/news_114791.htm NATO Secretary General hails Partnership with Georgia]
  14. ↑ [www.nato.int/cps/ru/natohq/news_115168.htm?selectedLocale=ru Заявление Генерального секретаря НАТО по так называемому договору между грузинским регионом Абхазия и Россией // NATO Press Release (2014) 175]
  15. ↑ [www.nato.int/cps/ru/natohq/news_118280.htm?selectedLocale=ru Заявление Генерального секретаря НАТО о так называемом договоре между Российской Федерацией и грузинским регионом Южная Осетия // Press Release (2015) 051]
  16. ↑ 1 2 Бахтуридзе З. З. Внешняя политика Грузии в контексте развития международных отношений на постсоветском пространстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. — СПб., 2016. — С. 233. Режим доступа: disser.spbu.ru/disser/dissertatsii-dopushchennye-k-zashchite-i-svedeniya-o-zashchite/details/12/791.html

Ссылки

  • [web.archive.org/web/20070717000304/www.nato.int/issues/nato-georgia/ NATO-Georgia relations].
  • [www.natoinfo.ge/?l=E. Nato information center in Georgia]
  • [www.facebook.com/group.php?gid=36210564613&ref=mf Facebook support group «I bet I can find one million people who support Georgia’s NATO membership».]
  • [www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_117023.htm NATO and Georgia — Coming Closer // Speech by NATO Deputy Secretary General Ambassador Alexander Vershbow, Atlantic Council of Georgia, Tbilisi, 30 January 2015]

Отрывок, характеризующий Грузия и НАТО

После своего свидания в Москве с Пьером князь Андреи уехал в Петербург по делам, как он сказал своим родным, но, в сущности, для того, чтобы встретить там князя Анатоля Курагина, которого он считал необходимым встретить. Курагина, о котором он осведомился, приехав в Петербург, уже там не было. Пьер дал знать своему шурину, что князь Андрей едет за ним. Анатоль Курагин тотчас получил назначение от военного министра и уехал в Молдавскую армию. В это же время в Петербурге князь Андрей встретил Кутузова, своего прежнего, всегда расположенного к нему, генерала, и Кутузов предложил ему ехать с ним вместе в Молдавскую армию, куда старый генерал назначался главнокомандующим. Князь Андрей, получив назначение состоять при штабе главной квартиры, уехал в Турцию. Князь Андрей считал неудобным писать к Курагину и вызывать его. Не подав нового повода к дуэли, князь Андрей считал вызов с своей стороны компрометирующим графиню Ростову, и потому он искал личной встречи с Курагиным, в которой он намерен был найти новый повод к дуэли. Но в Турецкой армии ему также не удалось встретить Курагина, который вскоре после приезда князя Андрея в Турецкую армию вернулся в Россию. В новой стране и в новых условиях жизни князю Андрею стало жить легче. После измены своей невесты, которая тем сильнее поразила его, чем старательнее он скрывал ото всех произведенное на него действие, для него были тяжелы те условия жизни, в которых он был счастлив, и еще тяжелее были свобода и независимость, которыми он так дорожил прежде. Он не только не думал тех прежних мыслей, которые в первый раз пришли ему, глядя на небо на Аустерлицком поле, которые он любил развивать с Пьером и которые наполняли его уединение в Богучарове, а потом в Швейцарии и Риме; но он даже боялся вспоминать об этих мыслях, раскрывавших бесконечные и светлые горизонты. Его интересовали теперь только самые ближайшие, не связанные с прежними, практические интересы, за которые он ухватывался с тем большей жадностью, чем закрытое были от него прежние. Как будто тот бесконечный удаляющийся свод неба, стоявший прежде над ним, вдруг превратился в низкий, определенный, давивший его свод, в котором все было ясно, но ничего не было вечного и таинственного. Из представлявшихся ему деятельностей военная служба была самая простая и знакомая ему. Состоя в должности дежурного генерала при штабе Кутузова, он упорно и усердно занимался делами, удивляя Кутузова своей охотой к работе и аккуратностью. Не найдя Курагина в Турции, князь Андрей не считал необходимым скакать за ним опять в Россию; но при всем том он знал, что, сколько бы ни прошло времени, он не мог, встретив Курагина, несмотря на все презрение, которое он имел к нему, несмотря на все доказательства, которые он делал себе, что ему не стоит унижаться до столкновения с ним, он знал, что, встретив его, он не мог не вызвать его, как не мог голодный человек не броситься на пищу. И это сознание того, что оскорбление еще не вымещено, что злоба не излита, а лежит на сердце, отравляло то искусственное спокойствие, которое в виде озабоченно хлопотливой и несколько честолюбивой и тщеславной деятельности устроил себе князь Андрей в Турции. В 12 м году, когда до Букарешта (где два месяца жил Кутузов, проводя дни и ночи у своей валашки) дошла весть о войне с Наполеоном, князь Андрей попросил у Кутузова перевода в Западную армию. Кутузов, которому уже надоел Болконский своей деятельностью, служившей ему упреком в праздности, Кутузов весьма охотно отпустил его и дал ему поручение к Барклаю де Толли. Прежде чем ехать в армию, находившуюся в мае в Дрисском лагере, князь Андрей заехал в Лысые Горы, которые были на самой его дороге, находясь в трех верстах от Смоленского большака. Последние три года и жизни князя Андрея было так много переворотов, так много он передумал, перечувствовал, перевидел (он объехал и запад и восток), что его странно и неожиданно поразило при въезде в Лысые Горы все точно то же, до малейших подробностей, – точно то же течение жизни. Он, как в заколдованный, заснувший замок, въехал в аллею и в каменные ворота лысогорского дома. Та же степенность, та же чистота, та же тишина были в этом доме, те же мебели, те же стены, те же звуки, тот же запах и те же робкие лица, только несколько постаревшие. Княжна Марья была все та же робкая, некрасивая, стареющаяся девушка, в страхе и вечных нравственных страданиях, без пользы и радости проживающая лучшие годы своей жизни. Bourienne была та же радостно пользующаяся каждой минутой своей жизни и исполненная самых для себя радостных надежд, довольная собой, кокетливая девушка. Она только стала увереннее, как показалось князю Андрею. Привезенный им из Швейцарии воспитатель Десаль был одет в сюртук русского покроя, коверкая язык, говорил по русски со слугами, но был все тот же ограниченно умный, образованный, добродетельный и педантический воспитатель. Старый князь переменился физически только тем, что с боку рта у него стал заметен недостаток одного зуба; нравственно он был все такой же, как и прежде, только с еще большим озлоблением и недоверием к действительности того, что происходило в мире. Один только Николушка вырос, переменился, разрумянился, оброс курчавыми темными волосами и, сам не зная того, смеясь и веселясь, поднимал верхнюю губку хорошенького ротика точно так же, как ее поднимала покойница маленькая княгиня. Он один не слушался закона неизменности в этом заколдованном, спящем замке. Но хотя по внешности все оставалось по старому, внутренние отношения всех этих лиц изменились, с тех пор как князь Андрей не видал их. Члены семейства были разделены на два лагеря, чуждые и враждебные между собой, которые сходились теперь только при нем, – для него изменяя свой обычный образ жизни. К одному принадлежали старый князь, m lle Bourienne и архитектор, к другому – княжна Марья, Десаль, Николушка и все няньки и мамки. Во время его пребывания в Лысых Горах все домашние обедали вместе, но всем было неловко, и князь Андрей чувствовал, что он гость, для которого делают исключение, что он стесняет всех своим присутствием. Во время обеда первого дня князь Андрей, невольно чувствуя это, был молчалив, и старый князь, заметив неестественность его состояния, тоже угрюмо замолчал и сейчас после обеда ушел к себе. Когда ввечеру князь Андрей пришел к нему и, стараясь расшевелить его, стал рассказывать ему о кампании молодого графа Каменского, старый князь неожиданно начал с ним разговор о княжне Марье, осуждая ее за ее суеверие, за ее нелюбовь к m lle Bourienne, которая, по его словам, была одна истинно предана ему. Старый князь говорил, что ежели он болен, то только от княжны Марьи; что она нарочно мучает и раздражает его; что она баловством и глупыми речами портит маленького князя Николая. Старый князь знал очень хорошо, что он мучает свою дочь, что жизнь ее очень тяжела, но знал тоже, что он не может не мучить ее и что она заслуживает этого. «Почему же князь Андрей, который видит это, мне ничего не говорит про сестру? – думал старый князь. – Что же он думает, что я злодей или старый дурак, без причины отдалился от дочери и приблизил к себе француженку? Он не понимает, и потому надо объяснить ему, надо, чтоб он выслушал», – думал старый князь. И он стал объяснять причины, по которым он не мог переносить бестолкового характера дочери. – Ежели вы спрашиваете меня, – сказал князь Андрей, не глядя на отца (он в первый раз в жизни осуждал своего отца), – я не хотел говорить; но ежели вы меня спрашиваете, то я скажу вам откровенно свое мнение насчет всего этого. Ежели есть недоразумения и разлад между вами и Машей, то я никак не могу винить ее – я знаю, как она вас любит и уважает. Ежели уж вы спрашиваете меня, – продолжал князь Андрей, раздражаясь, потому что он всегда был готов на раздражение в последнее время, – то я одно могу сказать: ежели есть недоразумения, то причиной их ничтожная женщина, которая бы не должна была быть подругой сестры. Старик сначала остановившимися глазами смотрел на сына и ненатурально открыл улыбкой новый недостаток зуба, к которому князь Андрей не мог привыкнуть. – Какая же подруга, голубчик? А? Уж переговорил! А? – Батюшка, я не хотел быть судьей, – сказал князь Андрей желчным и жестким тоном, – но вы вызвали меня, и я сказал и всегда скажу, что княжна Марья ни виновата, а виноваты… виновата эта француженка… – А присудил!.. присудил!.. – сказал старик тихим голосом и, как показалось князю Андрею, с смущением, но потом вдруг он вскочил и закричал: – Вон, вон! Чтоб духу твоего тут не было!..

Князь Андрей хотел тотчас же уехать, но княжна Марья упросила остаться еще день. В этот день князь Андрей не виделся с отцом, который не выходил и никого не пускал к себе, кроме m lle Bourienne и Тихона, и спрашивал несколько раз о том, уехал ли его сын. На другой день, перед отъездом, князь Андрей пошел на половину сына. Здоровый, по матери кудрявый мальчик сел ему на колени. Князь Андрей начал сказывать ему сказку о Синей Бороде, но, не досказав, задумался. Он думал не об этом хорошеньком мальчике сыне в то время, как он его держал на коленях, а думал о себе. Он с ужасом искал и не находил в себе ни раскаяния в том, что он раздражил отца, ни сожаления о том, что он (в ссоре в первый раз в жизни) уезжает от него. Главнее всего ему было то, что он искал и не находил той прежней нежности к сыну, которую он надеялся возбудить в себе, приласкав мальчика и посадив его к себе на колени. – Ну, рассказывай же, – говорил сын. Князь Андрей, не отвечая ему, снял его с колон и пошел из комнаты. Как только князь Андрей оставил свои ежедневные занятия, в особенности как только он вступил в прежние условия жизни, в которых он был еще тогда, когда он был счастлив, тоска жизни охватила его с прежней силой, и он спешил поскорее уйти от этих воспоминаний и найти поскорее какое нибудь дело. – Ты решительно едешь, Andre? – сказала ему сестра. – Слава богу, что могу ехать, – сказал князь Андрей, – очень жалею, что ты не можешь. – Зачем ты это говоришь! – сказала княжна Марья. – Зачем ты это говоришь теперь, когда ты едешь на эту страшную войну и он так стар! M lle Bourienne говорила, что он спрашивал про тебя… – Как только она начала говорить об этом, губы ее задрожали и слезы закапали. Князь Андрей отвернулся от нее и стал ходить по комнате. – Ах, боже мой! Боже мой! – сказал он. – И как подумаешь, что и кто – какое ничтожество может быть причиной несчастья людей! – сказал он со злобою, испугавшею княжну Марью. Она поняла, что, говоря про людей, которых он называл ничтожеством, он разумел не только m lle Bourienne, делавшую его несчастие, но и того человека, который погубил его счастие. – Andre, об одном я прошу, я умоляю тебя, – сказала она, дотрогиваясь до его локтя и сияющими сквозь слезы глазами глядя на него. – Я понимаю тебя (княжна Марья опустила глаза). Не думай, что горе сделали люди. Люди – орудие его. – Она взглянула немного повыше головы князя Андрея тем уверенным, привычным взглядом, с которым смотрят на знакомое место портрета. – Горе послано им, а не людьми. Люди – его орудия, они не виноваты. Ежели тебе кажется, что кто нибудь виноват перед тобой, забудь это и прости. Мы не имеем права наказывать. И ты поймешь счастье прощать. – Ежели бы я был женщина, я бы это делал, Marie. Это добродетель женщины. Но мужчина не должен и не может забывать и прощать, – сказал он, и, хотя он до этой минуты не думал о Курагине, вся невымещенная злоба вдруг поднялась в его сердце. «Ежели княжна Марья уже уговаривает меня простить, то, значит, давно мне надо было наказать», – подумал он. И, не отвечая более княжне Марье, он стал думать теперь о той радостной, злобной минуте, когда он встретит Курагина, который (он знал) находится в армии. Княжна Марья умоляла брата подождать еще день, говорила о том, что она знает, как будет несчастлив отец, ежели Андрей уедет, не помирившись с ним; но князь Андрей отвечал, что он, вероятно, скоро приедет опять из армии, что непременно напишет отцу и что теперь чем дольше оставаться, тем больше растравится этот раздор. – Adieu, Andre! Rappelez vous que les malheurs viennent de Dieu, et que les hommes ne sont jamais coupables, [Прощай, Андрей! Помни, что несчастия происходят от бога и что люди никогда не бывают виноваты.] – были последние слова, которые он слышал от сестры, когда прощался с нею. «Так это должно быть! – думал князь Андрей, выезжая из аллеи лысогорского дома. – Она, жалкое невинное существо, остается на съедение выжившему из ума старику. Старик чувствует, что виноват, но не может изменить себя. Мальчик мой растет и радуется жизни, в которой он будет таким же, как и все, обманутым или обманывающим. Я еду в армию, зачем? – сам не знаю, и желаю встретить того человека, которого презираю, для того чтобы дать ему случай убить меня и посмеяться надо мной!И прежде были все те же условия жизни, но прежде они все вязались между собой, а теперь все рассыпалось. Одни бессмысленные явления, без всякой связи, одно за другим представлялись князю Андрею.

Князь Андрей приехал в главную квартиру армии в конце июня. Войска первой армии, той, при которой находился государь, были расположены в укрепленном лагере у Дриссы; войска второй армии отступали, стремясь соединиться с первой армией, от которой – как говорили – они были отрезаны большими силами французов. Все были недовольны общим ходом военных дел в русской армии; но об опасности нашествия в русские губернии никто и не думал, никто и не предполагал, чтобы война могла быть перенесена далее западных польских губерний. Князь Андрей нашел Барклая де Толли, к которому он был назначен, на берегу Дриссы. Так как не было ни одного большого села или местечка в окрестностях лагеря, то все огромное количество генералов и придворных, бывших при армии, располагалось в окружности десяти верст по лучшим домам деревень, по сю и по ту сторону реки. Барклай де Толли стоял в четырех верстах от государя. Он сухо и холодно принял Болконского и сказал своим немецким выговором, что он доложит о нем государю для определения ему назначения, а покамест просит его состоять при его штабе. Анатоля Курагина, которого князь Андрей надеялся найти в армии, не было здесь: он был в Петербурге, и это известие было приятно Болконскому. Интерес центра производящейся огромной войны занял князя Андрея, и он рад был на некоторое время освободиться от раздражения, которое производила в нем мысль о Курагине. В продолжение первых четырех дней, во время которых он не был никуда требуем, князь Андрей объездил весь укрепленный лагерь и с помощью своих знаний и разговоров с сведущими людьми старался составить себе о нем определенное понятие. Но вопрос о том, выгоден или невыгоден этот лагерь, остался нерешенным для князя Андрея. Он уже успел вывести из своего военного опыта то убеждение, что в военном деле ничего не значат самые глубокомысленно обдуманные планы (как он видел это в Аустерлицком походе), что все зависит от того, как отвечают на неожиданные и не могущие быть предвиденными действия неприятеля, что все зависит от того, как и кем ведется все дело. Для того чтобы уяснить себе этот последний вопрос, князь Андрей, пользуясь своим положением и знакомствами, старался вникнуть в характер управления армией, лиц и партий, участвовавших в оном, и вывел для себя следующее понятие о положении дел.

wiki-org.ru

Грузия и НАТО - Википедия

НАТО и Грузия.

Начало отношениям между НАТО и Грузией было положено в 1992 году, когда получившая самостоятельность Грузия вступила в Совет североатлантического сотрудничества (переименованный в 1997 году в Совет евроатлантического партнёрства). С присоединением Грузии к программе «Партнёрство ради мира» (1994), и к программе «Процесс планирования и анализа» (1999) это сотрудничество углубилось и расширилось. После революции 2003 года Грузия стала стремиться к укреплению связей с НАТО, с перспективой вступления в эту организацию. Это стремление было поддержано в апреле 2008 года на саммите НАТО в Бухаресте.Проблемой в отношениях между НАТО и Грузией является присутствие российских войск на территории Абхазии и Южной Осетии, самостоятельность которых Россия признала в августе 2008 года после вооружённого конфликта в Южной Осетии.

В сентябре 2008 года приступила к работе Комиссия НАТО-Грузия (КНГ), призванная руководить процессом, начало которому было положено в Бухаресте.

Предыстория отношений[ | ]

После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, которая была омрачена межэтническими конфликтами и вооружённой борьбой за власть и влияние между соперничающими политическими силами. Уже осенью 1991 года вспыхнули масштабные кровопролитные столкновения в Южной Осетии, провозгласившей самостоятельность. Летом 1992 года начались вооружённые столкновения в Абхазии. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома. 14 мая 1994 года в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развёртывании на территории Абхазии миротворческих сил СНГ (фактически российских подразделений). В Южной Осетии безопасность были призваны поддерживать Смешанные силы по поддержанию мира, созданные в соответствии с Дагомысскими соглашениями 1992 г. между Россией и Грузией.

При президенте Шеварднадзе, возглавившем Грузию в 1992 году, Грузия присоединилась к программе «Партнёрство ради мира», направленной на расширение сотрудничества в области безопасности и обороны между НАТО и отдельными странами-партнёрами. В 1997 году Грузия ратифицировала Соглашение о статусе сил и с 1999 года направляет свои миротворческие подразделения в состав Сил для Косово (KFOR). С 2001 года на территории Грузии проводятся многонациональные военные учения в рамках программы «Партнёрство ради мира». В 2002 году Грузия заявила о своём стремлении стать членом НАТО и о намерении разработать Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). В 2003 году на саммите в Стамбуле лидеры стран НАТО, уделив особое внимание стратегически важным регионам — Кавказу и Центральной Азии, — приняли решение об учреждении должности специального представителя генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии.

Тяжёлая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и, как следствие, фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года привели к так называемой революции роз, отставке Эдуарда Шеварднадзе и победе на президентских выборах 2004 года Михаила Саакашвили, установившего более тесные отношения с Западом.

В 2004 году Грузия стала первой страной, согласовавшей Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). С 2004 года грузинские вооружённые силы начали сотрудничество с НАТО в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. В 2005 году НАТО и Грузия подписали соглашение о транзитном следовании, на основании которого страны НАТО и другие государства, выделившие воинские контингенты для ISAF, могут использовать территорию Грузии для доставки предметов материального снабжения своим войскам в Афганистане.

Вопрос о членстве Грузии в НАТО[ | ]

Плакат в центре Тбилиси (октябрь 2007 года)

Руководство Грузии рассматривает членство в НАТО как гарантию стабильности и безопасности в регионе. В 2006 году грузинский парламент проголосовал единогласно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия одновременно с президентскими выборами провела референдум, по результатам которого за присоединение к НАТО высказались 77 процентов грузинских избирателей. В феврале президент Грузии Михаил Саакашвили направил письмо генеральному секретарю НАТО Яаапу де Хооп Схефферу, в котором была выражена готовность грузинской стороны присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[1]. Именно ПДПЧ был одобрен саммитом НАТО в апреле 1999 года как формат взаимодействия НАТО и страны, стремящейся к членству в альянсе. ПДПЧ представляет собой список требований, который необходимо выполнить для того, чтобы впоследствии стать полноправным государством — членом альянса. Выполнение этих требований, однако, не гарантирует автоматического вступления страны в НАТО, являясь лишь очередной ступенью, приближающей её к возможному оформлению членства в альянсе[2].

США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года. Позиция США была поддержана прибалтийскими странами, Болгарией, Румынией, Польшей, Чехией, Словакией, Словенией, а также Канадой. В то же время резкое противодействие подключению Украины и Грузии к ПДПЧ оказали Германия и Франция, которых поддержали Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия, Португалия[2].

Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[3], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[4]. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах — в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне. НАТО и Грузия продолжают активный политический диалог и практическое сотрудничество в целях содействия Грузии в реализации её евроатлантических устремлений.

Россия, однако, рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединится к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[5]

Глава российского правительства Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения. Как было отмечено в заявлении российского МИД, «Россия своё отношение к курсу руководства Грузии на ускоренную атлантическую интеграцию доводила до сведения и грузинской стороны, и членов альянса. Любые попытки оказать политическое, экономическое, а тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию являются бесперспективными и контрпродуктивными»[6].

Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)[ | ]

Грузия возвращает войска из Ирака

В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт.

Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.

Сразу же после начала конфликта генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер призвал противоборствующие стороны в зоне грузино-осетинского конфликта немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мирным переговорам[7]. В то же время он признал, что альянс не имеет мандата на то, чтобы «играть прямую роль на Кавказе»[8].

Позднее Яап де Хооп Схеффер обвинил Россию в «нарушении территориальной целостности Грузии и применении „излишней военной силы“» в ходе конфликта в Южной Осетии. Он также призвал Россию и Грузию немедленно договориться о прекращении огня и восстановлении контроля Грузии над «её отделившимися республиками».

Дальнейшие события[ | ]

19 августа 2008 года на экстренном заседании Североатлантического совета министры иностранных дел стран НАТО призвали к мирному и устойчивому разрешению конфликта на основе соблюдения независимости, суверенности и территориальной целостности Грузии. Они высказали сожаление в связи с применением силы в конфликте, что противоречит обязательствам о мирном разрешении конфликтов, принятым как Грузией, так и Россией в рамках программы «Партнёрство ради мира» и прочих международных соглашений. Они выразили особую озабоченность в связи с несоразмерными военными действиями России, что несовместимо с её миротворческой ролью. Члены НАТО также призвали Россию принять незамедлительные меры по выводу её войск из районов, которые она должна покинуть в соответствии с условиями соглашения из шести пунктов, заключённого при посредничестве Европейского союза. В ответ на запрос Грузии члены НАТО согласились предоставить ей содействие в ряде областей. В частности, речь идет о помощи в определении размера ущерба, нанесённого гражданской инфраструктуре, и оценке состояния министерства обороны и вооружённых сил, содействии в восстановлении системы воздушного сообщения и выработке рекомендаций по вопросам кибербезопасности[9].

27 августа Совет НАТО на уровне послов, обсудив отношения НАТО с Россией и Грузией в связи с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, осудил это решение и призвал его аннулировать, выразив полную поддержку принципу территориальной целостности Грузии. Совет НАТО, заявив, что решение России поставило под вопрос её приверженность миру и безопасности на Кавказе, призвал Россию, с целью обеспечения безопасности и стабильности Грузии, «уважать территориальную целостность Грузии и выполнить свои обязательства в рамках соглашения из шести пунктов, подписанного президентами Саакашвили и Медведевым».[10]

В начале сентября в Тбилиси прибыла группа экспертов НАТО для оценки ущерба, причиненного грузинской военной инфраструктуре в ходе конфликта. 15-16 сентября в Тбилиси состоялось выездное заседание совета НАТО на уровне послов. Участники заседания обсудили продолжение сотрудничества между Грузией и НАТО в рамках программы «Интенсивное партнёрство»[11].

15 сентября 2008 года была учреждена Комиссия НАТО-Грузия (КНГ)[12], призванная руководить оказанием помощи Грузии в восстановлении её военной инфраструктуры, а также содействием в продвижении Грузии к членству в НАТО, начало которому было положено на встрече НАТО в верхах в Бухаресте. В октябре 2010 года в Грузии было открыто Бюро по связи и взаимодействию НАТО.

Важным направлением сотрудничества является участие Грузии в операциях под руководством НАТО — в частности, Грузия внесла свой вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а в 2010 году оказывала поддержку при проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО «Эктив индевор» по наблюдению за морским районом[9].

В 2014 году Грузия дала согласие на размещение на её территории совместного учебного центра Грузии и НАТО[13].

24 ноября 2014 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках её международно признанных границ: «Поэтому мы не признаём так называемый договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, подписанный между грузинским регионом Абхазия и Россией»[14].

18 марта 2015 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО не признаёт договор о союзничестве и интеграции, подписанный между Южной Осетией и Россией: «Этот так называемый договор является ещё одним шагом Российской Федерации, затрудняющим усилия международного сообщества по укреплению безопасности и стабильности в регионе. Он нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии и вопиющим образом противоречит принципам международного права, принципам ОБСЕ и международным обязательствам России. Он не способствует мирному и долгосрочному урегулированию ситуации в Грузии. Южная Осетия и Абхазия являются неотъемлемыми частями Грузии. НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в её международно признанных границах. Мы продолжаем призывать Россию отменить признание грузинских регионов — Южной Осетии и Абхазии — в качестве независимых государств и вывести свои войска из Грузии»[15].

Отношение населения Грузии к вступлению страны в НАТО[ | ]

В 2008 году в Грузии был проведен референдум, на котором был задан вопрос «Поддерживаете ли вы вступление Грузии в Организацию североатлантического договора (НАТО)?»[16]. В этом референдуме участвовали 1982318 человек, из которых около 77 % граждан проголосовали за вступление в НАТО[16].

См. также[ | ]

Примечания[ | ]

Ссылки[ | ]

encyclopaedia.bid

Грузия и НАТО — Википедия

НАТО и Грузия.

Начало отношениям между НАТО и Грузией было положено в 1992 году, когда получившая самостоятельность Грузия вступила в Совет североатлантического сотрудничества (переименованный в 1997 году в Совет евроатлантического партнёрства). С присоединением Грузии к программе «Партнёрство ради мира» (1994), и к программе «Процесс планирования и анализа» (1999) это сотрудничество углубилось и расширилось. После революции 2003 года Грузия стала стремиться к укреплению связей с НАТО, с перспективой вступления в эту организацию. Это стремление было поддержано в апреле 2008 года на саммите НАТО в Бухаресте.Проблемой в отношениях между НАТО и Грузией является присутствие российских войск на территории Абхазии и Южной Осетии, самостоятельность которых Россия признала в августе 2008 года после вооружённого конфликта в Южной Осетии.

В сентябре 2008 года приступила к работе Комиссия НАТО-Грузия (КНГ), призванная руководить процессом, начало которому было положено в Бухаресте.

Предыстория отношений[править]

После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, которая была омрачена межэтническими конфликтами и вооружённой борьбой за власть и влияние между соперничающими политическими силами. Уже осенью 1991 года вспыхнули масштабные кровопролитные столкновения в Южной Осетии, провозгласившей самостоятельность. Летом 1992 года начались вооружённые столкновения в Абхазии. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома. 14 мая 1994 года в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развёртывании на территории Абхазии миротворческих сил СНГ (фактически российских подразделений). В Южной Осетии безопасность были призваны поддерживать Смешанные силы по поддержанию мира, созданные в соответствии с Дагомысскими соглашениями 1992 г. между Россией и Грузией.

При президенте Шеварднадзе, возглавившем Грузию в 1992 году, Грузия присоединилась к программе «Партнёрство ради мира», направленной на расширение сотрудничества в области безопасности и обороны между НАТО и отдельными странами-партнёрами. В 1997 году Грузия ратифицировала Соглашение о статусе сил и с 1999 года направляет свои миротворческие подразделения в состав Сил для Косово (KFOR). С 2001 года на территории Грузии проводятся многонациональные военные учения в рамках программы «Партнёрство ради мира». В 2002 году Грузия заявила о своём стремлении стать членом НАТО и о намерении разработать Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). В 2003 году на саммите в Стамбуле лидеры стран НАТО, уделив особое внимание стратегически важным регионам — Кавказу и Центральной Азии, — приняли решение об учреждении должности специального представителя генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии.

Тяжёлая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и, как следствие, фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года привели к так называемой революции роз, отставке Эдуарда Шеварднадзе и победе на президентских выборах 2004 года Михаила Саакашвили, установившего более тесные отношения с Западом.

В 2004 году Грузия стала первой страной, согласовавшей Индивидуальный план действий партнёрства с НАТО (ИПАП). С 2004 года грузинские вооружённые силы начали сотрудничество с НАТО в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. В 2005 году НАТО и Грузия подписали соглашение о транзитном следовании, на основании которого страны НАТО и другие государства, выделившие воинские контингенты для ISAF, могут использовать территорию Грузии для доставки предметов материального снабжения своим войскам в Афганистане.

Вопрос о членстве Грузии в НАТО[править]

Плакат в центре Тбилиси (октябрь 2007 года)

Руководство Грузии рассматривает членство в НАТО как гарантию стабильности и безопасности в регионе. В 2006 году грузинский парламент проголосовал единогласно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия одновременно с президентскими выборами провела референдум, по результатам которого за присоединение к НАТО высказались 77 процентов грузинских избирателей. В феврале президент Грузии Михаил Саакашвили направил письмо генеральному секретарю НАТО Яаапу де Хооп Схефферу, в котором была выражена готовность грузинской стороны присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[1]. Именно ПДПЧ был одобрен саммитом НАТО в апреле 1999 года как формат взаимодействия НАТО и страны, стремящейся к членству в альянсе. ПДПЧ представляет собой список требований, который необходимо выполнить для того, чтобы впоследствии стать полноправным государством — членом альянса. Выполнение этих требований, однако, не гарантирует автоматического вступления страны в НАТО, являясь лишь очередной ступенью, приближающей её к возможному оформлению членства в альянсе[2].

США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года. Позиция США была поддержана прибалтийскими странами, Болгарией, Румынией, Польшей, Чехией, Словакией, Словенией, а также Канадой. В то же время резкое противодействие подключению Украины и Грузии к ПДПЧ оказали Германия и Франция, которых поддержали Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия, Португалия[2].

Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[3], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[4]. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах — в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне. НАТО и Грузия продолжают активный политический диалог и практическое сотрудничество в целях содействия Грузии в реализации её евроатлантических устремлений.

Россия, однако, рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединится к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[5]

Глава российского правительства Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения. Как было отмечено в заявлении российского МИД, «Россия своё отношение к курсу руководства Грузии на ускоренную атлантическую интеграцию доводила до сведения и грузинской стороны, и членов альянса. Любые попытки оказать политическое, экономическое, а тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию являются бесперспективными и контрпродуктивными»[6].

Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)[править]

Грузия возвращает войска из Ирака

В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт.

Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.

Сразу же после начала конфликта генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер призвал противоборствующие стороны в зоне грузино-осетинского конфликта немедленно прекратить боевые действия и вернуться к мирным переговорам[7]. В то же время он признал, что альянс не имеет мандата на то, чтобы «играть прямую роль на Кавказе»[8].

Позднее Яап де Хооп Схеффер обвинил Россию в «нарушении территориальной целостности Грузии и применении „излишней военной силы“» в ходе конфликта в Южной Осетии. Он также призвал Россию и Грузию немедленно договориться о прекращении огня и восстановлении контроля Грузии над «её отделившимися республиками».

Дальнейшие события[править]

19 августа 2008 года на экстренном заседании Североатлантического совета министры иностранных дел стран НАТО призвали к мирному и устойчивому разрешению конфликта на основе соблюдения независимости, суверенности и территориальной целостности Грузии. Они высказали сожаление в связи с применением силы в конфликте, что противоречит обязательствам о мирном разрешении конфликтов, принятым как Грузией, так и Россией в рамках программы «Партнёрство ради мира» и прочих международных соглашений. Они выразили особую озабоченность в связи с несоразмерными военными действиями России, что несовместимо с её миротворческой ролью. Члены НАТО также призвали Россию принять незамедлительные меры по выводу её войск из районов, которые она должна покинуть в соответствии с условиями соглашения из шести пунктов, заключённого при посредничестве Европейского союза. В ответ на запрос Грузии члены НАТО согласились предоставить ей содействие в ряде областей. В частности, речь идет о помощи в определении размера ущерба, нанесённого гражданской инфраструктуре, и оценке состояния министерства обороны и вооружённых сил, содействии в восстановлении системы воздушного сообщения и выработке рекомендаций по вопросам кибербезопасности[9].

27 августа Совет НАТО на уровне послов, обсудив отношения НАТО с Россией и Грузией в связи с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, осудил это решение и призвал его аннулировать, выразив полную поддержку принципу территориальной целостности Грузии. Совет НАТО, заявив, что решение России поставило под вопрос её приверженность миру и безопасности на Кавказе, призвал Россию, с целью обеспечения безопасности и стабильности Грузии, «уважать территориальную целостность Грузии и выполнить свои обязательства в рамках соглашения из шести пунктов, подписанного президентами Саакашвили и Медведевым».[10]

В начале сентября в Тбилиси прибыла группа экспертов НАТО для оценки ущерба, причиненного грузинской военной инфраструктуре в ходе конфликта. 15-16 сентября в Тбилиси состоялось выездное заседание совета НАТО на уровне послов. Участники заседания обсудили продолжение сотрудничества между Грузией и НАТО в рамках программы «Интенсивное партнёрство»[11].

15 сентября 2008 года была учреждена Комиссия НАТО-Грузия (КНГ)[12], призванная руководить оказанием помощи Грузии в восстановлении её военной инфраструктуры, а также содействием в продвижении Грузии к членству в НАТО, начало которому было положено на встрече НАТО в верхах в Бухаресте. В октябре 2010 года в Грузии было открыто Бюро по связи и взаимодействию НАТО.

Важным направлением сотрудничества является участие Грузии в операциях под руководством НАТО — в частности, Грузия внесла свой вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а в 2010 году оказывала поддержку при проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО «Эктив индевор» по наблюдению за морским районом[9].

В 2014 году Грузия дала согласие на размещение на её территории совместного учебного центра Грузии и НАТО[13].

24 ноября 2014 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках её международно признанных границ: «Поэтому мы не признаём так называемый договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, подписанный между грузинским регионом Абхазия и Россией»[14].

18 марта 2015 года генеральный секретарь НАТО Столтенберг заявил, что НАТО не признаёт договор о союзничестве и интеграции, подписанный между Южной Осетией и Россией: «Этот так называемый договор является ещё одним шагом Российской Федерации, затрудняющим усилия международного сообщества по укреплению безопасности и стабильности в регионе. Он нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии и вопиющим образом противоречит принципам международного права, принципам ОБСЕ и международным обязательствам России. Он не способствует мирному и долгосрочному урегулированию ситуации в Грузии. Южная Осетия и Абхазия являются неотъемлемыми частями Грузии. НАТО полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Грузии в её международно признанных границах. Мы продолжаем призывать Россию отменить признание грузинских регионов — Южной Осетии и Абхазии — в качестве независимых государств и вывести свои войска из Грузии»[15].

  1. ↑ Саакашвили вслед за Ющенко попросился в НАТО // LENTA.RU, 15.02.2015
  2. ↑ 2,02,1 Ю. А. Ляшук, Бухарестский саммит НАТО и трансформация альянса // Журнал международного права и международных отношений, № 2/2008
  3. ↑ Заявление по итогам встречи в верхах в Бухаресте, 3 апреля 2008 г.
  4. ↑ Украина и Грузия в конечном счёте присоединятся к союзу
  5. ↑ Российская армия угрожает военным вмешательством, если Грузия и Украина присоединяются к НАТО
  6. ↑ Путин обещает предметно поддержать Абхазию и Южную Осетию // Известия, 03.04.2008
  7. ↑ Генсек НАТО призвал прекратить войну в Южной Осетии. Лента.ру (8 августа 2008). Проверено 14 августа 2008. Архивировано из первоисточника 16 марта 2012.
  8. ↑ НАТО не может играть «прямую роль» на Кавказе — генсек альянса. РИА «Новости» (9 августа 2008). Проверено 14 августа 2008. Архивировано из первоисточника 16 марта 2012.
  9. ↑ 9,09,1 Отношения между НАТО и Грузией
  10. ↑ Совет НАТО призвал Россию пересмотреть решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Коммерсант (27 августа 2008). Проверено 4 сентября 2008. Архивировано из первоисточника 16 марта 2012.
  11. ↑ НАТО поставило Грузию на учет. Коммерсант (10 сентября 2008). Проверено 11 сентября 2008. Архивировано из первоисточника 16 марта 2012.
  12. ↑ Документ об учреждении Комиссии НАТО-Грузия
  13. ↑ NATO Secretary General hails Partnership with Georgia
  14. ↑ Заявление Генерального секретаря НАТО по так называемому договору между грузинским регионом Абхазия и Россией // NATO Press Release (2014) 175
  15. ↑ Заявление Генерального секретаря НАТО о так называемом договоре между Российской Федерацией и грузинским регионом Южная Осетия // Press Release (2015) 051

wp.wiki-wiki.ru

Лахью: присутствие военных сил РФ в Грузии не остановит ее вступление в НАТО

Грузия может стать полноправным членом НАТО, даже если на оккупированной части страны, будут находится российские войска. При этом альянс не желает войны, поэтому, не станет использовать пятый параграф на территориях самопровозглашенных Абхазии и Южной Осетии. Об этом заявил представитель НАТО на Южном Кавказе Уильям Лахью в интервью «Коммерсантъ-Власть».

В беседе с корреспондентом издания натовский дипломат, также поделился мнением о том, какой может быть армия в Грузии, какие понятия о браке приемлемы среди стран альянса и может ли РФ помешать Грузии вступить в НАТО?

СОВА приводит полный текст интервью без изменений.

Вы представитель НАТО на Южном Кавказе, но офис находится в Тбилиси. Почему?

95% нашей работы приходится на Грузию.

Какую помощь НАТО оказывает Грузии?

Объем нашей помощи по сравнению с другими международными организациями скромный. НАТО — это организация для защиты своих членов. Поэтому мы в основном даем советы и оказываем конкретную помощь, связанную с обучением, тренировками. Кроме того, здесь, в нашем офисе, мы занимаемся гражданскими делами, политическими, наблюдаем реформы, даем советы по реформированию гражданской службы. Это очень важный вопрос: свободны ли гражданские службы от политического влияния?

Что вы имеете в виду?

Если меняется партия, которая управляет государством, то ни одно министерство или ведомство не должно зависеть от этих изменений. Иначе каждый раз при смене власти или правящей партии будет дестабилизация. Это важное направление для нас, потому что мы смотрим, как государство готовится стать членом НАТО, и наблюдаем реформы, в том числе судебную. Мы также наблюдаем, соблюдает ли государство демократические ценности, есть ли у парламента возможность влиять на государство. Как вы знаете, в демократии самое главное — это мнение граждан, а парламент — это представители народа, и он защищает интересы граждан в первую очередь.

Раньше было так, что парламент выполнял заказы государства, у них не было независимости от правящей партии.

Конечно, еще есть большое наследство от Советского Союза, в Грузии от этого пока не освободились, и мы помогаем в этом направлении.

Что конкретно вы делаете?

Главное направление НАТО как структуры — помочь Министерству обороны. Я как дипломат работаю над политической частью. Но наша ежемесячная деятельность связана с военной подготовкой, обучением офицеров, мы предлагаем высшее военное образование в разных зарубежных институтах.

Требование НАТО — демократия. Чтобы Грузия стала частью НАТО, она должна доказать, что здесь есть стабильное государство, в котором можно менять власть без военной дестабилизации. И мы тоже работаем над этим. В нашем офисе кроме меня еще шесть дипломатов. Один наблюдает за тем, как управляется система национальной безопасности, как выстроены правовые отношения между президентом и премьер-министром, как они взаимодействуют во время кризиса. Все это должно быть ясно и прозрачно. Еще один офицер наблюдает за работой парламента, за развитием демократии. Каждый месяц мы готовим рапорт и посылаем в НАТО. Мы смотрим, как власть коммуницирует с народом, как государство доносит свою политику до народа, в том числе стратегию отношений с НАТО.

Сейчас в Грузии работают 18 военных офицеров НАТО, которые дают советы Министерству обороны по поводу реформ — в частности, в системе подготовки и образования военных и гражданских лиц. Есть центры обучения и тренировки, где мы помогаем Грузии создать устойчивую систему, чтобы в будущем этими центрами могли управлять местные кадры.

Грузия пыталась сделать армию контрактной: предпоследний министр обороны Тина Хидашели уже фактически перевела армию в новый режим, но потом она ушла в отставку, и правительство отменило ее решение. Контрактная армия — обязательное условие для вступления в НАТО?

Нет, не обязательное. Каждая страна сама решает исходя из собственного бюджета и своей внутриполитической ситуации, какой у нее будет армия. Контрактная армия дороже, чем обязательная служба. Раньше в США тоже была обязательная служба. Все зависит от способности страны этим управлять. Тут главный вопрос, как Министерство обороны будет использовать ту или иную систему безопасности, чтобы выполнить задачу защиты страны. Если они эффективно управляют контрактной армией, почему нет? И важен вопрос финансов, конечно. Надо иметь достаточно солдат, чтобы обеспечить резерв. Надо знать, откуда набрать в резерв солдат, пусть даже это будут гражданские лица, но с подготовкой, чтобы во время какого-то кризиса их можно было призвать. Грузия, как и другие партнеры НАТО, должна сама этот вопрос решать.

У некоторых членов НАТО есть до сих пор обязательная служба. Это нормально.

В Грузии уже есть военная база НАТО в Крцаниси. Будут ли открывать новые?

Лучше называть это организацией, а не базой. Что значит база? Просто пустое здание? Важно не здание, а то, что там происходит. И это не база НАТО. Это грузинская организация. В Крцаниси находится совместный центр по обучению и оценке. Там осуществляется военное обучение на уровне взвода. Там шесть наших офицеров, остальные — грузинские офицеры. И они учатся проводить совместные учения. И в будущем этот совместный центр в Крцаниси может управлять, планировать и оценивать солдат во время штабных учений, полевых учений. И европейские страны смогут прислать сюда своих солдат на учения.

Также тут есть школа развития обороны. И в рамках американской программы открыт центр боевой подготовки. НАТО может использовать технические возможности этого американского центра. Что он из себя представляет? Это компьютерная комната для обучения офицеров, симулятор боя, на котором виртуально могут учиться 12 солдат. Командные офицеры могут там же отдавать приказы солдатам. Этот центр используется для подготовки офицеров и солдат, участвующих в международных миссиях США, НАТО, Евросоюза.

Грузинский премьер-министр сказал, что к концу года в Грузии построят еще одну военную базу вроде немецкой Hohenfeld.

Это делает не НАТО, поэтому у меня нет об этом точной информации. Если Германия или какая-то другая страна захочет построить такой центр, то почему нет.

Кажется, это будет построено в рамках соглашения Грузии и США.

Hohenfeld — это штаб для боевой подготовки с танками. Это тоже не военная база, там солдаты не живут. Это просто лагерь с декорациями для проведения боевой подготовки и учений. Я не знаю, как технически осуществлять такое обучение в Грузии. Очень дорого привезти сюда технику и потом ее отсюда забрать. В прошлом году прошли учения НАТО в Грузии, и из США привезли 12 единиц военной техники, танки «Абрамс». Но это было решение США. Я не знаю о планах построить такую базу. Я знаю, что раньше были предложения развивать деятельность тех центров, которые сейчас существуют в Грузии. Но надо ли ввозить сюда такие большие организации? Натовский тренировочный центр по тактической подготовке есть в Польше. В любом случае само НАТО строить такую базу здесь не будет. Но любая страна-участник альянса может принять решение построить здесь такой учебный лагерь.

Когда Грузия может стать членом НАТО?

Если Грузия хочет стать членом НАТО, то мы помогаем ей готовиться к этому, самим реформировать государство, чтобы убедить других членов НАТО, что Грузия готова. Окончательный вопрос о членстве в НАТО — это политическое решение. Должен быть консенсус, всех надо убедить. До сих пор нет согласия от всех членов альянса на принятие Грузии. Конечно, это политический вопрос. Это еще сомнения о готовности Грузии. Но потихоньку дело идет вперед. И когда-то в будущем Грузия получит приглашение. Но когда это будет, я не знаю.

Россия как-то влияет на отношения Грузии и НАТО? Может ли РФ помешать Грузии вступить в НАТО или это только вопрос готовности Грузии? А если кто-то из участников альянса не хочет портить отношения с Россией?

Каждый член НАТО принимает решение об участии в этой организации исходя из своих национальных интересов, и у каждого есть свой план политики, планирования и стратегии отношений с разными странами, в том числе и с Россией. Конечно же, это влияет на позицию этих стран. Но все члены альянса договорились, что Грузия будет членом НАТО. А когда — это зависит от двух факторов: политики разных стран и готовности Грузии. Это параллельные процессы. Конечно, какие-то страны в альянсе больше смотрят на отношения с Россией, какие-то меньше. Но никто не может влиять на политику НАТО. И ни одна страна не может сказать Грузии, какие ей принимать решения. И наоборот, ни одна страна не может заставить нас дать кому-то членство в НАТО. Наша идея в том, что каждая европейская страна имеет право быть членом НАТО, если поддерживает наши ценности и получает одобрение других членов альянса.

А ситуация в Абхазии и Южной Осетии не повлияет на решение НАТО по Грузии?

Присутствие российских военных сил в Грузии не остановит вступление Грузии в НАТО.

Но если вы будете принимать Грузию в НАТО, то логично принимать ее с Абхазией и Южной Осетией, ведь вы признаете территориальную целостность Грузии. Ни Абхазия, ни Южная Осетия в НАТО не пойдут, более того — там стоит российская армия.

Этот вопрос Грузия должна решить сама. Все члены НАТО признают территориальную целостность Грузии. И когда Грузия получит приглашение в НАТО, ей придется самостоятельно решать вопрос о статусе этих территорий. Потому что никто не будет использовать пятый параграф на этих территориях (пятый параграф устава НАТО гласит, что нападение на одну страну-участницу будет означать нападение на альянс в целом.— «Власть»).

То есть воевать с Россией в Абхазии НАТО не будет.

Точно не будет. Задача НАТО — защищать мирные отношения.

И Грузия должна сама решить статус этих территорий. Надо четко понимать, что, пока там стоят российские войска, пятую статью в Грузии мы использовать не будем. Потому что никто не хочет войны.

Так что же должна решить Грузия? Официально отпустить Абхазию и Южную Осетию?

Некоторые люди здесь говорят о таком варианте: НАТО пригласит Грузию, но пятый параграф на этих территориях не будет задействован.

Это возможно?

Конечно. Членство в НАТО возможно, даже если российские солдаты стоят на этих территориях.

Вы говорите о связи политических настроений в Грузии с экономикой. Если Россия отменит визы и граждане Грузии получат возможность опять работать в РФ, в таком случае настроения могут измениться и повлиять на вектор?

Возможно, но это дело самого государства Грузии. Самому государству нужно думать об этом и принимать решения. Конечно же, в России используют экономические инструменты в связи с политическими решениями Грузии, как и раньше, в 2008 году, и Грузия должна учитывать эти нюансы и возможные последствия. И члены НАТО тоже на это смотрят. Поэтому мы помогаем Грузии продолжать реформы, чтобы улучшить экономическое положение. Это делают и наши члены, и ЕС помогает развитию экономики в Грузии. В итоге это тоже помогает Грузии готовить себя к членству в НАТО.

Вы сказали, что наблюдаете за тем, как грузинское правительство информирует граждан о том, что такое НАТО. И как оно это делает?

Тут есть большой уровень неясности. Многие люди не понимают, что это значит — быть членом НАТО. Они думают, что, вступив в НАТО, страна сразу получает много привилегий. Но это мало что изменит: Грузия должна будет нести ответственность не только за себя, но еще и помогать другим членам НАТО защищать свои страны во время каких-то кризисов. Вряд ли тут после вступления в альянс будут военные базы, дополнительное оружие и солдаты НАТО. Посмотрите на других новых членов НАТО — многие требуют присутствия НАТО. Но что это значит? Что они хотят солдат НАТО на своей территории. Но у нас нет своей армии, или ВВС, или военного флота — все это является добровольной помощью от других членов альянса.

Я думаю, что многие люди здесь и в других странах смотрят на НАТО через их понимание российской политики и Варшавского договора, однако НАТО — это совсем другая организация, и она не управляется так, как Варшавский договор в период СССР.

Многие также думают, что Североатлантическим альянсом управляют США, чтобы решать свои задачи.

США имеют очень большое влияние, это правда. Потому что Америка имеет большую армию, чем все остальные члены НАТО. Если я не ошибаюсь, 25% бюджета НАТО — это финансирование США. Поэтому у этого государства большое влияние. Но США не управляют альянсом, все решения принимаются коллегиально.

Вот президент Трамп недавно заявил, что США финансируют альянс больше всех остальных участников.

Все не так просто. Он смотрит на уровень боеготовности и на военный бюджет разных стран. Потому что каждая страна должна быть готова защищать себя, а потом помогать другим. Боеготовность Европы сейчас очень низкая. Многие страны тратят меньше 2% ВВП на свою боеготовность, а необходимо не меньше 2%. Поэтому не все страны готовы защищать других, у них просто не хватает сил.

А как финансируется бюджет НАТО?

Это маленький бюджет по сравнению с Евросоюзом. В НАТО работают меньше 2 тыс. гражданских лиц, включая охранников и секретарш. Вот в Грузии НАТО тратит меньше €500 тыс. в год. НАТО платит зарплату только мне и моему помощнику-офицеру, а также местным сотрудникам. Остальные сотрудники — из Польши, Исландии, Германии, Чехии и Норвегии — получают зарплату из бюджета своих стран. А если мы говорим о военных, то каждая страна платит своим офицерам, которые там служат. Есть, например, штаб военно-морского флота в Великобритании, есть штаб сухопутных войск в Турции, есть штаб Норфолк в США, в Виргинии. Они финансируются из бюджета этих стран, но эти штабы готовят все организации альянса, поддерживают боеготовность. Конечно, это сложно, когда все офицеры из разных стран и при этом все должны говорить на одном языке и пройти общую техническую подготовку.

И все это вы рассказываете на встречах с населением. А правда, что даже в религиозных заведениях вы читаете лекции о НАТО?

Я много раз встречался с представителями церкви. Потому что церковь здесь как гражданская организация имеет большое влияние в обществе. И важно, чтобы эта организация понимала, что такое НАТО. Я много раз слышал от разных людей, что церковь против НАТО, против Европы, против евроатлантических направлений. Когда я лично встретился с представителями церкви, то я понял, что это неправда.

В церкви много образованных людей, особенно митрополиты: они не просто образованны, но имеют широкий взгляд на мир и общество.

Они понимают, что развитие отношений с НАТО — это политическое решение государства, но и общество должно разобраться, зачем это и что это значит.

Два года назад мы организовали первую встречу между патриархом Грузии и заместителем генсека НАТО Александром Вершбоу. И после этого попробовали организовать ознакомительный визит представителей патриархии в Брюссель. Первый шаг был сделан два года назад, когда патриарх разрешил представителям службы безопасности патриархии и отделу по работе с прессой поехать в штаб-квартиру НАТО. Идею поддержали Британия и Голландия, они организовали и профинансировали этот визит в штаб НАТО и Евросоюза.

И что они увидели?

Это был важный визит, потому что люди часто слышат о том, что ЕС и США против религии, что Грузия будет терять свои традиции и религию. Это неправда. Все страны—участники альянса принимали решение о вступлении в НАТО исходя из своих национальных интересов. Покинуть НАТО можно всегда. Сложнее покинуть ЕС: у них надгосударственная организация, там свой парламент и законы. Но каждый участник именно благодаря этим системам может защищать свои интересы — традиции, культуру, религию.

Я объяснил это на примере пяти стран-членов НАТО, у которых в конституции записано, что брак — это союз только между мужчиной и женщиной.

И НАТО не может их заставить это изменить и не будет это делать.

Во многих странах, участвующих в альянсе, преподают религию в школах — и в США, и в Европе. Это свободные страны, и они вольны делать в своей стране то, что считают нужным. Есть даже члены альянса, которые финансируют из своего государственного бюджета религиозные организации. В США это невозможно, а в некоторых других странах это так.

Сейчас в Грузии 61% высказывается за вступление в НАТО. Раньше было больше. С чем вы это связываете?

Это чуть-чуть ниже, чем было раньше. Мне кажется, главный вопрос для граждан — это работа, экономическое положение. Когда у человека нет работы и он не может обеспечить семью, он не думает о НАТО и ЕС. И еще сказывается нетерпение: когда все мысли связаны с экономическим положением и когда оно не улучшается, люди теряют надежду. Поэтому мы и наблюдаем с таким вниманием за экономическими реформами. Основа для безопасности — это хорошая экономика.

То есть разочарование от НАТО, которое обещает принять Грузию, но не принимает, вы здесь видите?

Да, я слышу об этом уже пять лет, которые работаю здесь. Представители бывших властей тоже говорили об этом. Но что делать? Это наши условия, наша ситуация. И надо просто продолжать.

Встречаясь с людьми, я всегда объясняю: членство в НАТО — это не решение экономических и внутриполитических проблем.

Мы предлагаем общую систему безопасности. Если кто-то нападет на вашу страну, мы как коллектив будем реагировать и защищать.

Но экономические вопросы, которые мучают людей здесь, мы не решаем, вы должны сделать это сами, с помощью партнеров из ЕС.

Конечно, членство в НАТО дает имидж безопасности и стабильности, и это тоже привлекает западных инвесторов. И в конечном счете улучшает экономическое положение. И в этом смысле членство важно и может отразиться на экономике.

Беседовали Ольга Алленова, Ия Баратели

sova.news

Присоединяйтесь к нам в Facebook'е, Будьте в курсе главных новостей Грузии и мира.

lenta.ge

как НАТО использует желание Грузии и Украины стать членами альянса — РТ на русском

В НАТО пообещали подготовить несколько батальонов ВС Грузии в соответствии со стандартами альянса. Кроме того, Белый дом одобрил продажу Тбилиси партии противотанковых ракетных комплексов (ПТРК) Javelin. При этом Грузии до сих пор не предложили присоединиться к плану действий по членству в альянсе. В похожем положении находится и Украина, которая получает гораздо более скромную военную помощь, чем кавказское государство. По мнению экспертов, Украину и Грузию с их территориальными проблемами вряд ли будут принимать в НАТО. RT выяснял, как Североатлантический альянс выстраивает отношения с постсоветскими государствами.

Госдеп США согласовал передачу Грузии партии противотанковых ракетных комплексов Javelin. Сообщается, что Тбилиси готов приобрести 410 ракет ПТРК, 72 блока прицельно-пускового оборудования, десять учебных комплексов и 70 зарядов для них. Общая стоимость вооружений составит $75 млн. Уточняется, что эти средства будут выделены из госбюджета Грузии. Окончательно утвердить сделку должен конгресс Соединённых Штатов.

В сообщении управления Пентагона по оборонному сотрудничеству и безопасности уточняется, что эта поставка противотанкового оружия грузинской стороне призвана «укрепить внешнюю политику и национальную безопасность Соединённых Штатов» за счёт усиления оборонного потенциала Грузии.

«Продажа и поддержка этих вооружений не изменит военный баланс сил в этом регионе в целом», — уточнили в американском ведомстве.

Также по теме

«Решение стать союзником США — самая большая ошибка Грузии»: Нино Бурджанадзе в интервью RT

Вторжение грузинских войск на территорию Южной Осетии в ночь на 8 августа 2008 года — это политическое решение не только правительства...

По словам заместителя главы МИД Грузии Давида Залкалиани, технические особенности не позволяют использовать ПТРК Javelin в наступательных целях. Об этом дипломат заявил прессе.

ПТРК Javelin — переносной противотанковый ракетный комплекс третьего поколения, производящийся компаниями Raytheon и Lockheed Martin. Система эффективна против всех видов бронетехники, способна работать в ночное время и в сложных погодных условиях. Главное преимущество ПТРК третьего поколения — возможность сменить позицию сразу после выстрела: ракета, выпускаемая Javelin, после захвата цели сама ложится на курс.

Заполучить такое оружие давно мечтает Киев. В разговоре с американским сенатором Ричардом Дурбином президент Украины Пётр Порошенко заявил, что украинская сторона нуждается в поставке тысячи ПТРК.

«Я спросил президента: в чём вы нуждаетесь? И он ответил: согласно Будапештскому меморандуму мы отказались от тысячи ядерных боеголовок, можете ли вы дать нам тысячу противотанковых ракетных комплексов?» — цитирует Дурбина УНИАН.

Жизнь на пороге

Грузия и Украина на протяжении последних лет безуспешно добиваются, чтобы их приняли в НАТО.

По мнению руководителя сектора проблем региональной безопасности Центра военно-политических исследований РИСИ Сергея Ермакова, в контактах с альянсом Грузия продвинулась дальше Украины.

«Во-первых, Грузия меньше, масштабы её армии невелики, и ей проще внедрять стандарты, принятые в странах НАТО, чем Украине, армия которой достигает сейчас по численности 250 тыс. человек, — пояснил эксперт. — Кроме того, у НАТО есть большой интерес к Черноморскому региону, где позиции альянса слабее, чем на Балтике. Грузия в этом отношении представляет особый интерес, учитывая её выгодное военно-стратегическое положение».

Едва успев провозгласить независимость в 1991 году, Грузия поспешила вступить в Совет североатлантического сотрудничества, таким образом задекларировав свою приверженность НАТО. Интеграционные процессы усилились после переворота 2003 года — Тбилиси объявил о планах по вступлению в альянс. В 2006 году парламент республики проголосовал за вступление страны в НАТО, в начале 2008 года состоялся референдум, на котором 77% жителей страны поддержали эту идею.

  • Президент Грузии Михаил Саакашвили (слева) и президент США Джордж Буш на саммите НАТО в Бухаресте, 3 апреля 2008 года
  • Reuters

Однако по итогам саммита НАТО, состоявшегося в Бухаресте в апреле 2008 года, Украина и Грузия не получили возможности присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) — этому воспротивились Германия и Франция, а также Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия и Португалия.

Несмотря на все заверения о дружбе, США не оказали значительной поддержки Грузии и во время конфликта в августе 2008 года. При этом всего за неделю до начала боевых действий на базе Минобороны Грузии в Вазиани завершились совместные военные учения «Немедленный ответ — 2008», в которых приняли участие 1000 солдат и офицеров ВС США и 600 грузинских военнослужащих.

В 2009 году Москва и Вашингтон договорились начать перезагрузку отношений, и видимый уровень американского военного присутствия в Грузии несколько снизился. В первую очередь это коснулось сферы поставок оружия. В опубликованной WikiLeaks телеграмме американского посла в России Джона Бейерли от 2009 года говорится, что упрочение военных связей с Грузией поставило бы под угрозу все усилия по перезагрузке российско-американских отношений.

«По нашей оценке, если мы дадим согласие на значимые военные связи с Тбилиси, Россия откажется от уменьшения напряжённости в среднесрочной перспективе и не будет чувствовать себя скованной, а наоборот, может даже перейти к более активному противодействию важнейшим стратегическим интересам США», — говорится в сообщении дипломата.

Навстречу реформам

Впрочем, уже в 2010 году в Грузии было открыто Бюро связи и взаимодействия НАТО, призванное, «поддерживать проведение реформ в стране». Да и «перезагрузка» продлилась недолго: в 2011—2012 годах отношения между Россией и США омрачились, окончательный перелом наступил после принятия американскими властями акта Магнитского, вводящего персональные санкции против ряда российских граждан.

Также по теме

Расширение на Кавказ: в конгрессе США вновь подняли вопрос о вступлении Грузии в НАТО

В американском конгрессе предложили поддержать вступление Грузии в НАТО, а также подготовить Косово к участию в программе альянса...

Вашингтон и НАТО снова интенсифицировали сотрудничество с Грузией. Так, в 2012 году Госдеп заявил о готовности помочь грузинской стороне в области противовоздушной и морской обороны. В 2013 году Андерс Фог Расмуссен, занимавший тогда пост генсека НАТО, сообщил, что Грузия получит возможность участвовать в ротации сил быстрого реагирования (СБР) Североатлантического альянса.

В 2016 году у Грузии появилась первая рота «Альфа» с лицензией НАТО, которая может быть привлечена к операциям альянса в рамках СБР. В июне 2017 года стало известно, что аналогичную подготовку прошла ещё одна рота — «Чарли».

В августе текущего года в Тбилиси был подписан Меморандум о взаимопонимании по выполнению Программы готовности обороны Грузии (GDRP). Как сообщил журналистам министр обороны Грузии Леван Изория, документ предполагает подготовку и комплектацию в соответствии с натовскими стандартами девяти грузинских батальонов. Для этих целей в Грузии будет создан дополнительный учебный центр НАТО на Вазианской военной базе.

«Эта помощь предусматривает закупку соответствующего снаряжения для девяти батальонов. Этот процесс уже начат», — заявил глава грузинского оборонного ведомства, комментируя итоги своего визита в США, состоявшегося 12—16 ноября.

Первые учения по линии GDRP состоялись в октябре 2017 года. В них принял участие третий взвод 1-й легкой пехотной роты 43-го батальона IV механизированной бригады Вооружённых сил Грузии. 

Однако альянс не спешит открывать двери для Тбилиси, ссылаясь на необходимость проведения в стране реформ.

Как заявил 17 ноября 2017 года генсек НАТО Йенс Столтенберг, выступая на форуме по международной безопасности в канадском Галифаксе, Украина и Грузия пока не провели все необходимые для полноправного вступления в альянс реформы. 

  • Генсек НАТО Йенс Столтенберг
  • globallookpress.com
  • © Nato/Xinhua

На проведение оборонных преобразований в Грузии США в течение ближайших двух лет направят $100 млн, притом что годовой военный бюджет страны — около $300 млн. Для сравнения: Совет национальной безопасности (СНБ) Белого дома рекомендовал президенту США одобрить поставку Киеву вооружений на сумму $47 млн в 2018 году. Об этом ранее сообщила телекомпания ABC со ссылкой на источники в Белом доме. Правда, изначально конгресс одобрил помощь Украине в размере $350 млн. Предполагалось разделить эту сумму на две равные части, и вторая половина стала бы доступна после проведения Киевом реформ в сфере обороны. При этом объём запланированных Киевом военных трат на 2018 год составляет $6,3 млрд.

Оружейный транзит

Следует отметить, что активным сторонником приёма Грузии в НАТО являются Варшава и Балтийские страны. Например, в 2008 году эти государства обратились к альянсу с просьбой ускорить процедуру присоединения Грузии к Североатлантическому военному блоку для «предотвращения агрессии и оккупации Грузии в будущем».

К этому вопросу руководство Польши возвращалось и в последующие годы. В мае 2017 года польский президент Анджей Дуда заявил, что Грузия заслуживает статус полноценного члена альянса.

  • Президент Польши Анджей Дуда на церемонии встречи войск НАТО на полигоне возле Ожиша (Польша), 13 апреля 2017 года
  • Reuters

Во время военного конфликта 2008 года Польша, страны Балтии и Украина дружно выступили в поддержку грузинской стороны. Киев в те дни даже оказал существенную военную поддержку Грузии (тогда президентом «незалежной» был Виктор Ющенко).

«Самым неприятным для нас является тот факт, что в ходе вооружённого конфликта впервые в новейшей истории Украина сознательно воевала против Российской Федерации. И в первую очередь это касается применения Грузией поставленных с Украины вооружений ПВО», — цитирует РИА Новости генерал-майора Михаила Круша, командовавшего в те годы войсками ПВО Сухопутных войск ВС РФ. 

По некоторым данным, Киев не только поставил Тбилиси средства ПВО, но и направил в Грузию своих военных специалистов.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич считает, что поставленные в Грузию ПТРК Javelin могут в итоге быть переданы Украине.

«Кстати, такие движения давно идут не только через Грузию, но и через Польшу, через прибалтийские республики», — цитирует сенатора ФАН.

Похожей точки зрения придерживается и заместитель директора института стран СНГ Владимир Жарихин. По словам эксперта, американцы поставляли и поставляют Грузии вооружения, и не исключено, что неформально по этому каналу какие-то вооружения могли поступить на Украину.

Игра в одни ворота

У российских границ давно сформировался неофициальный военно-политический «подблок», и, по мнению экспертов, не так важно, состоят те или иные его участники в НАТО или нет.

«Альтернатива вступления или невступления в НАТО немного искусственна. Вряд ли Грузию и Украину с их территориальными проблемами станут принимать в НАТО, — пояснил в интервью RT Владимир Жарихин. — Но уже сейчас эти страны находятся пусть и в неформальном, но тесном военном союзе с США. И при этом Вашингтон не несёт, по сути, за них никакой ответственности и не обязан их защищать, что очень ему на руку».

По словам эксперта, наличие территориальных споров тоже не препятствие. «На этот случай у США всегда есть вариант заключения просто двустороннего военного соглашения, как это было сделано, например, в случае с Южной Кореей, невзирая на её проблемы с КНДР», — отметил он.

Однако, в отличие от Южной Кореи, Грузия и Украина готовы к «игре в одни ворота», предоставляя свою территорию и инфраструктуру для нужд НАТО, но не получая взамен никаких гарантий безопасности.

«Альянс придерживается предельно рационального подхода: ему нужны поставщики, а не потребители безопасности, об этом в НАТО говорят уже давно, — пояснил в интервью RT руководитель сектора проблем региональной безопасности Центра военно-политических исследований РИСИ Сергей Ермаков. — В этом качестве и Грузия, и Украина сегодня и выступают, предоставляя свои полигоны и участвуя в совместных с НАТО манёврах».

Говоря о «поясе» пронатовски настроенных государств, эксперты особо отмечают роль Польши. Варшава претендует на роль лидера в регионе и рассчитывает использовать НАТО как рычаг для реализации собственных интересов.

«При пристальном рассмотрении НАТО не выглядит монолитной организацией. Внутри альянса есть конфликты интересов. Есть страны Бенилюкса, бывшие основателями НАТО, и их, к примеру, мало волнуют проблемы на востоке Украины, и нести за неё ответственность они не хотят. Есть амбициозная Польша, которая старается играть всё более значимую роль и рассматривает НАТО как площадку для того, чтобы укрепить своё влияние, стать проводником политики НАТО, быть лидером  в глазах стран-неофитов, таких как Украина и Грузия», — заключил Ермаков.

russian.rt.com


Смотрите также